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　　群租房，就是改變房屋結(jié)構(gòu)和平面布局，將房間分割改建成若干小間分別按間出租或按床位出租的現(xiàn)象。按照現(xiàn)行法規(guī)，群租房的改造和出租均屬違規(guī)違法。然而，由于群租房主要需求者為一些低收入群體，監(jiān)管部門往往面臨情與法的困惑。盡管北京、上海、廣州等城市近幾年不斷出臺(tái)規(guī)定整治群租房，但政策制定容易，落實(shí)很難。

　　日前，本報(bào)記者深入上海、天津、長(zhǎng)春等地，尋訪群租住戶、中介、房東、民警等相關(guān)方，探討現(xiàn)象背后的原因。

　　長(zhǎng)春市二道區(qū)商圈群租公寓需求旺、管理難

　　1間臥室擺滿26張床鋪

　　本報(bào)記者 祝大偉

　　在長(zhǎng)春市街邊，記者隨機(jī)向路人詢問“男生公寓”“女生公寓”。一些市民跟記者滔滔不絕地介紹起來(lái)，“紅旗街、重慶路等大商圈外來(lái)打工的多，周邊小區(qū)的公寓，街邊招租的小廣告貼得多了。”這些所謂的“公寓”，就是出租床位的“群租房”。

　　在長(zhǎng)春市二道區(qū)，以北方市場(chǎng)為核心的綜合性購(gòu)物商圈是長(zhǎng)春市東南區(qū)域主要購(gòu)物區(qū)。在離北方市場(chǎng)不遠(yuǎn)的路邊廣告牌上，貼滿了帶有“男、女公寓”字樣的紙片，其間還夾雜著“插間”的招租廣告。這些廣告比較簡(jiǎn)單，“男生公寓”幾個(gè)大字，下面就是一串手機(jī)號(hào)碼。

　　記者隨機(jī)聯(lián)系了一位房東，來(lái)到緊鄰北方市場(chǎng)的一個(gè)小區(qū)“看房”。小區(qū)門口布滿商鋪，進(jìn)出隨意，典型的“開放式小區(qū)”。小區(qū)門口處，一棟6層高的居民樓，墻上貼著不少公寓招租的紙片，4個(gè)單元的防盜門都四敞大開，顯得有些破舊。

　　來(lái)到最西面的單元，責(zé)任片警的公告牌上也被各種廣告紙片占據(jù)。敲開門，記者眼里的“公寓”里床鋪滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹Ｗ哌M(jìn)屋里細(xì)細(xì)觀察，大概80多平方米的房子，兩室一廳，其中一個(gè)朝北的臥室由房東自己使用，剩下的屋子里上下兩層的床鋪貼著墻擺放，中間是過(guò)道。

　　房東還沒到，來(lái)自黑龍江的吳默向記者介紹，“咱就是個(gè)打工仔，吃穿住行能省就省。插間每個(gè)得500多塊錢呢，這公寓按床鋪收費(fèi)，下鋪一個(gè)月140塊錢，上鋪便宜10塊。住上鋪就行，每個(gè)月再加10塊錢租床被子。”

　　30多歲的吳默在這個(gè)“男生公寓”住了6個(gè)月，已經(jīng)習(xí)慣了屋里床鋪挨著床鋪的生活。“屋里總共26張床鋪，還有兩三個(gè)鋪空著。不滿意，再看看，房東在這個(gè)小區(qū)還有幾套房呢，其他小區(qū)也有，加起來(lái)得10多套房吧，都是這樣的公寓。”吳默說(shuō)。

　　吳默在長(zhǎng)春市一個(gè)汽車裝飾品生產(chǎn)廠打工，一天得上11個(gè)小時(shí)左右的班。雖然辛苦點(diǎn)，但每個(gè)月將近4000多元錢的收入，還是讓他比較滿意。吳默覺得，大家出來(lái)打工還都能有個(gè)體諒，“晚上10點(diǎn)就給熄燈了”。

　　“房租一個(gè)月一付，交錢就能住。”這讓吳默感覺挺方便，“如果沒有這樣的公寓，咱們?nèi)ツ膶⒕桶。⌒量啻蚬甑腻X，租房就得花去一大部分。住這個(gè)公寓的都是打工的，有黑吉遼的，還有南方的，天南海北的就這么住到一起了。”

　　吳默住在客廳里，一個(gè)不大的客廳擺了9張床，上下18個(gè)床鋪，把窗戶的位置都堵得死死的。差不多每個(gè)床附近都有一個(gè)插線板，被膠帶固定在床頭的墻上，一些插線板上還插著手機(jī)充電器、小風(fēng)扇等。

　　房東告訴記者，交個(gè)身份證復(fù)印件，簽個(gè)字據(jù)，交房租就可以入住，“我們不挑人，只要愿意來(lái)住就行。但是住進(jìn)來(lái)的如果愛鬧事，我們給退房，不讓住了。”

　　“別看我們屋里條件緊張點(diǎn)，瞅瞅外面可都是繁華的商鋪。”在光鮮的商圈邊緣蝸居，吳默只求住的經(jīng)濟(jì)和安穩(wěn)，“這都是個(gè)人家的房子，我們也是正常的租戶，沒人來(lái)檢查，房東管理得好我們就知足啦。”

　　長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)義和路派出所民警告訴記者，長(zhǎng)春市公安機(jī)關(guān)對(duì)出租房屋清理整頓工作已經(jīng)進(jìn)行了兩年。盡管“群租”公寓人口流動(dòng)頻繁，長(zhǎng)春市按照“以房管人”的原則對(duì)房客身份進(jìn)行登記核實(shí)，管住并督促房東及時(shí)上報(bào)信息，要求每個(gè)公寓必須設(shè)置值班管理員。

　　然而，民警在工作中也面臨不少困難。“群租”公寓的管理缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，只能參照旅店來(lái)管理。但民警發(fā)現(xiàn)治安消防隱患，卻沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，“只能千方百計(jì)做工作，多督促整改。”據(jù)民警介紹，排查監(jiān)督對(duì)推進(jìn)“群租”公寓的管理有效果，但長(zhǎng)期有效的監(jiān)管模式依然缺乏。

　　長(zhǎng)春市部分街道上“群租”公寓的小廣告普遍，市民已經(jīng)習(xí)以為常。有市民表示“‘群租’公寓確實(shí)為城市外來(lái)務(wù)工人員提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的住所，在城市中有市場(chǎng)，真正取締很難，而形成有效的監(jiān)管，讓公寓規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)或許是個(gè)辦法。”