黨的二十大召開在即，在全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)“高質(zhì)量發(fā)展”委員讀書群中，由全國政協(xié)委員、全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)副主任朱之文主持，委員們就“十八大以來教育改革發(fā)展成就”進(jìn)行了專題討論。本刊特別編發(fā)，以饗讀者。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，對(duì)深化考試招生制度改革進(jìn)行了全面部署。2014年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)、中央政治局會(huì)議審議考試招生制度改革方案。2014年9月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，明確上海市、浙江省為高考綜合改革試點(diǎn)地區(qū)，要求兩省市分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，并從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。這意味著高考招生制度改革的政策正式落地。到目前為止，我國已有29個(gè)省份進(jìn)行了高考綜合改革。

考試招生制度改革為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了人才支撐。經(jīng)過改革開放，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力明顯提升，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，審時(shí)度勢，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，迫切需要提供強(qiáng)大的人才資源和杰出創(chuàng)新人才作為支撐，同時(shí)，社會(huì)也呼喚教育能培養(yǎng)多樣化的人才，以滿足經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的需要。所以這次高考綜合改革，一方面將牽動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)的綜合改革，全面推動(dòng)我國教育事業(yè)從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展、從快速普及轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；另一方面將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)有力的創(chuàng)新人才支撐。

考試招生制度改革促進(jìn)了教育公平和學(xué)生全面健康成長。隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和社會(huì)多元需求的增加，“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端，不利于培養(yǎng)選拔適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的人才，不利于促進(jìn)學(xué)生全面健康成長，影響了素質(zhì)教育的深入實(shí)施。新一輪高考綜合改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向：

切實(shí)回應(yīng)了全社會(huì)對(duì)教育公平的高度關(guān)切，堅(jiān)定保障教育公平的改革方向。在近年來積極探索的基礎(chǔ)上，通過制度建設(shè)著力推進(jìn)區(qū)域教育公平，努力“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，實(shí)施國家農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，建立農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長效機(jī)制；著力推進(jìn)規(guī)則公平，減少和規(guī)范各種考試加分政策，目前已取消五類全國性高考加分項(xiàng)目，逐步取消95類地方性加分項(xiàng)目。這一系列政策，必將進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的縱向流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平公正。

切實(shí)解決全社會(huì)對(duì)克服應(yīng)試教育頑疾的熱切期盼，堅(jiān)持有利于實(shí)施素質(zhì)教育的改革方向。著力加強(qiáng)考試科目改革，取消文理分科，規(guī)定國家統(tǒng)一高考科目只考語文、數(shù)學(xué)和外語，對(duì)其他科目的考核通過建立高中學(xué)業(yè)水平等級(jí)考試制度，賦予了高中學(xué)生課程選擇權(quán)和考試自主權(quán)，高中生在修習(xí)必修課程的同時(shí)，有權(quán)選擇自己感興趣的課程學(xué)習(xí)，保證了為學(xué)生的終身發(fā)展奠定綜合素質(zhì)基礎(chǔ)。著力建立多元升學(xué)渠道，為每個(gè)孩子提供適合的升學(xué)通道。這次考試招生制度改革，從分類考試、多次考試、考試科目設(shè)置、錄取模式等方面，真正突破了過去“一考定終身”的高考制度，為不同的學(xué)生選擇不同的升學(xué)通道提供了可能。這一系列改革打破了過去考試招生制度用一次國家統(tǒng)一考試選拔所有學(xué)生、用統(tǒng)一考試科目檢測所有學(xué)生學(xué)業(yè)成就、用單一考試分?jǐn)?shù)這把尺子評(píng)價(jià)所有學(xué)生的做法，促進(jìn)了學(xué)生全面健康成長。

考試招生制度改革促進(jìn)了基礎(chǔ)教育育人方式轉(zhuǎn)變。以浙江為例，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，2014年9月，浙江省公布深化高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，啟動(dòng)高考綜合改革。浙江省高考綜合改革試點(diǎn)直面問題，力圖通過創(chuàng)新探索破解改革難題。浙江高考改革方案設(shè)計(jì)初期主要想解決三個(gè)問題：一是學(xué)生和高校雙向選擇權(quán)過少的問題，導(dǎo)致高校和學(xué)生的特色發(fā)展不明顯；二是綜合評(píng)價(jià)選拔的問題，需轉(zhuǎn)變?nèi)瞬胚x拔的觀念和方法；三是弱化“一考定終身”現(xiàn)象，降低高利害考試給學(xué)生及相關(guān)人員帶來的學(xué)習(xí)和心理負(fù)擔(dān)。基于上述目標(biāo)，浙江省高考改革綜合試點(diǎn)方案從升學(xué)路徑、考試次數(shù)和內(nèi)容及評(píng)價(jià)方式等多個(gè)維度進(jìn)行了探索，創(chuàng)設(shè)了一些前瞻性、有意義的舉措，使浙江省高考由程序公平、機(jī)會(huì)公平轉(zhuǎn)向內(nèi)容的公平公正，對(duì)浙江省基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。課程改革、課堂改革不斷深化，選課走班成為常態(tài)，生涯規(guī)劃指導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成效明顯。育人模式得以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“育分”逐漸走向“育人”。

如果說，1977年恢復(fù)高考，是在我國國民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)百廢待興的背景下，向全社會(huì)發(fā)出了撥亂反正、改革開放的先聲，那么，這次高考綜合改革，則是在我國改革開放取得巨大成就、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出更加光明的前景的關(guān)鍵時(shí)刻，啟動(dòng)的具有偉大歷史意義的教育革命。

（作者系浙江省教育廳原副廳長、一級(jí)巡視員）