新龍村的新試驗

走進江蘇省泰州市姜堰區婁莊鎮新龍村，大棚里江蘇省農科院新研發的各式蔬菜長勢正旺。

“過去新龍村是薄弱村，土地流轉出去后，很多農民拿了點流轉費就外出打工了，村集體也沒啥收入?，F在我們搞起了‘兩社’聯動，還團結了省農科院、區供銷合作社等方面的力量?！?月29日，新龍村村書記夏斌介紹說。

夏斌說的“兩社”聯動，是姜堰區推動的村集體經濟股份合作社和農民專業合作社聯動。這是姜堰區實施鄉村振興戰略中的一個賦能項目。旨在以黨建引領為方向，以富民強村為主題，推動實現更高質量可持續的鄉村振興。

“‘兩社’各有優劣，集體股份經濟合作社在體制機制上缺乏靈活性，農民專業合作社在資源整合、政策支持、組織實施等方面缺乏保障。通過‘兩社’聯動實現兩種經濟組織的協調與互補；通過引進專業合作社的資金、人才等資源，解決村集體獨資辦項目的諸多制約要素；通過融入專業化、市場化的管理考核手段，進一步優化產業項目運營機制。說到底，實施黨建引領‘兩社’聯動，目的就是推動二者之間優勢互補、揚長補短，催生‘1+1＞2’的疊加效應。”姜堰區政協主席戴兆平介紹說。

過去，新龍村的村民不是沒想過種好品種、賣高價格。但是幾個農民跑去找農科院或者是大企業，總覺得“氣短”?！皟缮纭甭搫雍?，村集體出面去和科研院所、企業談，得到各方重視。如今，新大棚建起了，新品種送來了，村里與周邊大型商超簽訂長期定向合作協議。不僅農民個人能增收，預計還可增加村集體收入26萬元。

抱團的菌菇

村集體也在和村民談。在三水街道橋頭社區，泰州市食用菌產業服務中心正在緊張施工中。這個產業中心就是橋頭社區“兩社”聯動項目。

橋頭社區從20世紀90年代開始發展香菇產業，現有村內種植戶300余戶，種菇面積逾1500畝，已成為全省最大的香菇基地，全年累計銷量達8000噸左右，產值超億元。

“香菇產業還是大而不強，散戶經營占絕大多數。菌菇種植的用工季節性很強，村里的勞動力不足。還沒到用工季節，橋頭的6家專業合作社就得提前上門帶著禮品和定金去搶工人。種出了菌菇，各家還是相互壓價。大家規模都不大，新技術也不好用。”社區黨總支書記陳余紅說。

借助“兩社”聯動的東風，橋頭社區全力推進菌菇產業提檔升級、抱團發展?！按迕駛儾灰欢爩I合作社的，但是都聽村干部的?！畠缮纭搫雍?，干部出面，把工作協調起來。我們成立了橋頭食用菌合作聯社，對菌菇進行統一品牌銷售、統一菌袋生產、統一分配方式和統一生產規模，徹底解決合作社成員心不齊的困境，真正提高市場定價話語權。同時，我們還加強技術引進，試驗種植羊肚菌等菌種，投資建設菌棒機械化生產線和智能化培菌室，提高菌棒成品率。我們還與深加工企業合作，研發食用菌深加工產品，提高產業附加值，逐步實現菌菇一、二、三產業融合發展?！标愑嗉t說。

橋頭社區生產出的菌菇沙琪瑪、菌菇干等各種食品，在邊上的小楊社區進行了銷售。小楊社區是全國鄉村旅游重點村。春賞櫻花、秋品籪蟹是小楊社區的兩個品牌。在小楊開發文旅的泰州市溱湖綠洲旅游投資有限公司董事長陳奇來自興化，在姜堰投資已經十年了?！耙郧鞍l展不錯，這幾年一度受了影響。比如想用地就很困難?！畠缮纭搫又?，就可以辦理村集體建設用地了。”陳奇說。

“‘兩社’聯動之前，村里把土地流轉給企業，每年收租金，農戶在企業打工，一共兩筆收入。‘兩社’聯動之后，村集體還能增加一次分紅，變成了三筆收入。村‘兩委’和企業建立了一對一幫扶關系。村里的老黨員積極幫助協調景區和村民之間垃圾堆放、用工等矛盾。企業的黨員也積極投身疫情防控等工作。企業的團隊可以騰出更多的時間精力，把產業做強做大。”小楊社區黨總支書記衛正曄說。

三步走 農民有盼頭

溱潼鎮馮莊村不僅建起了標準化蟹塘，還建起了澳洲淡水小龍蝦繁育基地，村里的漁業博物館也已經開門迎客。馮莊村由村黨總支牽頭，打造“支部+合作社+農戶”運行機制，聯合100多戶水產養殖戶，引導大家以資產、資金、技術入股，并邀請農商行現場授信。

今年47歲的馮莊村民霍桂華，以前只是靠傳統的種地為生，一年收入只有4萬元，如今自己加入籪蟹農業旅游公司，從事籪蟹銷售工作，并將土地流轉出去，一年收入一下增長到10萬元?！艾F在日子好過了，老百姓越來越有盼頭！”霍桂華的眼睛笑成了一條線。

在開展“兩社”聯動中，姜堰區以“三步走”工作法篩選項目：第一步是對照增收目標，由各鎮（街）結合實際，謀劃上報“兩社”聯動項目。目前全區共入庫101個項目。第二步是由村委申報初選，鎮（街）實地調研、過堂論證，區農業農村局跟蹤把關，擇優篩選項目。第三步是邀請行業專家對初選項目進行現場質詢、評比，最終評審打分結果報請區領導審批確定。

項目確定后，姜堰區通過政府指導、村里帶領、社會參與等方式，撬動更多人才、資金、土地等資源向“兩社”聯動傾斜,構建起“利益共同體”，既讓專業合作社有賺頭，村級集體經濟組織有收獲，又讓村民收益實現最大化。

讓成長不再煩惱

“兩社”聯動也有成長中的煩惱。姜堰區政協今年圍繞“兩社”聯動深入調研，向區委、區政府報送了調研報告、協商議事建議書。區委書記方針專題作出批示肯定，要求有關部門認真研究落實。

針對部分鎮村對“兩社”聯動項目實施過程中實際效益、可能產生的風險，認識還不夠清楚，防范意識還不強，農業保險沒有做到應保盡保，投保的收益沒有考慮最大化。運用現代科技、信息技術的能力較弱，專業化的人才比較缺乏，大多數項目更多依靠村干部的辛苦付出，后勁不足等等問題，8月11日，姜堰區政協召開“優化‘兩社’聯動機制，助力鄉村產業振興”協商議事會。與會者敞開心扉，暢所欲言。

夏斌在會上坦言：有的村干部認為，發展村級集體經濟存在很大政治風險和經濟風險，經營成功收益是集體的，經營失敗責任是自己的，既落埋怨，還會丟選票，甚至背債務，因而工作不積極。

針對調研所見，結合存在的問題，姜堰區政協從優化頂層設計、精準選擇項目、打造品牌特色、補齊短板不足等方面提出建議。

姜堰區區長孫靚靚在會上回應關切表示，將優化頂層設計，聚焦規劃引領強統籌。“兩社”聯動，關鍵在一個“聯”字，不僅要聯合“兩社”，也要聯合各村，實現資源整合、優勢互補。要善于運用工業化思維和市場化辦法，建立現代化的農業經營體系，從根本上促進農業產業穩定發展。將加強中層推進，聚焦重點環節強落實。將新增村集體經營性收入、新增村集體經營收益、帶動就業人數和人均增加工資性收入等“四大指標”，作為評判“兩社”聯動項目的“硬杠杠”。將夯實基層基礎，聚焦資源要素強保障。完善項目投入、推進實施、收益分配、風險防范等運營管理機制，規范集體經濟組織章程，完善股權結構和管理方式；建立容錯機制，減輕村干部的思想顧慮；加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會共同參與的多元投入格局。突出人才支撐，既要抓本土人才挖潛，也要抓外來人才引進，讓“農創客”成為推動鄉村振興的“生力軍”。