六方面、33條，國務(wù)院日前印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，既覆蓋了財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆叩榷鄠€方面，也要求地方在積極落實政策方面立竿見影。

時至年中，為確保二季度經(jīng)濟合理增長，各方都在努力沖刺之中。從已有數(shù)據(jù)看，抗疫穩(wěn)鏈政策加速落地給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來了信心和推動力，也有一些問題或者趨勢，值得關(guān)注警惕。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)外資

觀察人：全國政協(xié)委員，中國證監(jiān)會原主席肖鋼

結(jié)論：中國開放之門越開越大，具備吸引外資綜合優(yōu)勢

中國一直是外資投資的熱土。2021年我國外商直接投資高達1735億美元，增長20.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進外資占比超過30%。6月14日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，全國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億美元，同比增長22.6%。充分展現(xiàn)了我國吸引外資的綜合優(yōu)勢和巨大市場潛力。當前世界經(jīng)濟復蘇困難增大，地緣政治沖突加劇，全球通脹與債務(wù)水平上升，國際產(chǎn)業(yè)鏈正在重構(gòu)，國際金融市場流動性緊縮，這些都給全球外商直接投資帶來了負面影響，使各國在吸引外國投資方面競爭加劇，也給我國穩(wěn)定外資大盤帶來新的挑戰(zhàn)。

為此，我們需要堅持綜合發(fā)力、多管齊下。首先是堅持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，針對疫情給外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響分類施策，恢復供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，努力把疫情影響降到最低。

要以開放促改革，以高水平開放營造穩(wěn)外資的優(yōu)良環(huán)境。放寬外資市場準入，縮減負面清單，引導更多外資投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、低碳綠色發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化引進外資結(jié)構(gòu)與質(zhì)量。同時要進一步落實外資企業(yè)公平待遇，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，穩(wěn)定外國投資者的預期和信心。

要積極推進重大外資項目的招商引資和建設(shè)工作，充分發(fā)揮項目牽引帶動與輻射作用，加快我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的補鏈固鏈強鏈工作，促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)

觀察人：全國政協(xié)委員，房天下創(chuàng)始人莫天全

結(jié)論：訪盤帶看“絆腳”，市場信心回暖需時

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降4.0%。全國商品房銷售面積50738萬平方米，同比下降23.6%；商品房銷售額48337億元，下降31.5%。5月份，70個大中城市商品住宅銷售價格環(huán)比總體延續(xù)降勢，但降勢趨緩，業(yè)界認為，市場邊際已進入修復期。

究其原因，第一，5月，中央和各部委繼續(xù)釋放積極信號，相關(guān)舉措不斷落地，人民銀行下調(diào)購買首套普通住宅家庭房貸利率下限20個基點，下調(diào)5年期以上貸款市場報價利率（LPR）至4.45%，下調(diào)了15個基點，是2019年房貸利率換錨LPR以來的最大降幅，降低了購房成本，促進了剛性和改善性住房需求釋放。另外，監(jiān)管部門對民營房企的資金支持也在落地之中，對修復企業(yè)端和居民端市場信心均起到一定積極作用。

第二，各地因城施策力度繼續(xù)加大，出臺政策的頻次進一步增加。根據(jù)中指研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測，5月各地優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策超140次，政策內(nèi)容繼續(xù)向限購、限貸等方面延伸，熱點二線城市亦加入優(yōu)化政策行列，熱點城市政策效果初顯，購房者置業(yè)信心略有好轉(zhuǎn)，5月東部地區(qū)銷售面積、金額同比降幅收窄幅度均超10個百分點，高于全國平均水平。

第三，4月在多地疫情反復等因素影響下，市場情緒低迷，隨著疫情得到有效控制，部分積壓的購房需求回歸。

但也要看到，雖然當前熱點城市市場情緒略有修復，訪盤量和帶看量有所提升，但觀望情緒仍在，市場信心有待進一步修復。對于大多數(shù)城市來說，購房者置業(yè)情緒仍不佳，市場整體仍處于深度調(diào)整階段。

短期來看，國務(wù)院六方面、33條穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落地，有利于市場信心和居民收入預期的穩(wěn)定，6月以來各地因城施策力度不減，熱點城市市場情緒得到進一步改善，根據(jù)中指監(jiān)測數(shù)據(jù)，蘇州、成都等重點城市商品住宅周成交面積整體呈上行態(tài)勢，隨著政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)，這部分城市市場有望率先進入恢復通道，對全國市場情緒的修復也將帶來積極效應(yīng)。但對于大多數(shù)城市來說，市場信心的扭轉(zhuǎn)仍需要時間，市場企穩(wěn)或在下半年。

政策方面看，各地在“房住不炒”總基調(diào)下，仍需結(jié)合市場實際情況繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，通過降低置業(yè)成本、降低購房門檻等方式提高居民購房意愿，同時，結(jié)合人口、人才政策，給予特定人群購房優(yōu)待，也是促進需求釋放的重要舉措。

關(guān)鍵詞：貨物運輸

觀察人：全國政協(xié)委員，交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進

結(jié)論：推動貨運量盡快回歸正增長發(fā)展軌道

總體情況看，中國運輸生產(chǎn)指數(shù)(CTSI)同比降幅，由4月的-7.9%收窄至5月的-4.1%，貨運量正在逐步向正增長軌道回歸。分結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看，5月國家鐵路發(fā)送貨物3.4億噸，同比增長6.6%，單月貨物發(fā)送量再創(chuàng)歷史新高；公路貨運量同比下降6.8%，降幅較4月收窄7.5個百分點；水路貨運量同比增長4.4%，增速較4月加快2.9個百分點；快遞業(yè)務(wù)量由4月的同比下降11.9%轉(zhuǎn)為增長0.2%，自本輪疫情暴發(fā)以來，3、4月兩個月連續(xù)出現(xiàn)負增長后，再次實現(xiàn)正增長。

從高頻數(shù)據(jù)看，貨運物流主要指標繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復態(tài)勢。據(jù)交通運輸部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月1日-15日，國家鐵路日均運輸貨物1094萬噸，繼續(xù)保持在5月以來的高位；高速公路日均貨車通行量683萬輛，環(huán)比5月日均有所增長；民航日均保障貨運航班797班，環(huán)比5月日均增長10.1%；快遞日均攬收約3.4億件，環(huán)比5月日均增長10.9%。

6月11日，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室警示通報顯示，個別地區(qū)疫情防控通行過度管控、重復核酸檢測等問題仍零星散發(fā)，使得保通保暢政策落實打了折扣，一定程度影響了貨運物流的實際恢復成效。而且與正常水平相比，部分貨運物流指標仍存在一定差距。為進一步發(fā)揮物流保通保暢機制作用，提出3條建議。

一是充分認識物流保通保暢工作對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重大意義。交通運輸是市場經(jīng)濟的經(jīng)脈，也是保障民生、防控疫情的重要支撐。當前正處于經(jīng)濟恢復增長的關(guān)鍵時期，需要各級交通運輸部門在物流保通保暢過程中發(fā)揮更為重要的作用，進一步打通大動脈、暢通微循環(huán)，推動貨運量盡快回歸正增長發(fā)展軌道。

二是系統(tǒng)梳理形成典型問題清單，以達到及時整改、防微杜漸的效果。警示通報顯示，突出問題主要表現(xiàn)在疫情防控存在層層加碼和“一刀切”情況，這些問題中，既有核酸檢測的問題，也有強制登記報備、限制貨車通行等問題。這些過度防控問題的直接結(jié)果，宏觀層面表現(xiàn)為國民經(jīng)濟循環(huán)不暢、消費不振，微觀層面表現(xiàn)為公眾網(wǎng)購受到較多限制，存在不及時發(fā)貨甚至不發(fā)貨的情況，并直接對經(jīng)濟恢復帶來了一定影響。因此，建議在現(xiàn)有通報基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理形成保通保暢典型問題清單，并定期更新發(fā)布，督促抓好整改落實，努力消除層層加碼和“一刀切”問題對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)帶來的不利影響。

三是明確將物流保通保暢問題納入12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話重點受理范疇。建議明確將物流保通保暢問題作為當前12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話的重點受理范疇，通過國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組向全國公開，并加大宣傳力度，確保貨車司機群體不漏人、全知曉，便于他們及時反映出行中遇到的困難和問題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈

觀察人：國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心主任原誠寅

結(jié)論：產(chǎn)品銷量逐步恢復，仍需密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈安全

疫情下，以汽車業(yè)為代表的長產(chǎn)業(yè)鏈、高產(chǎn)品價值產(chǎn)業(yè)，在需求和供給兩方面都受到了較大影響。據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)，4月我國汽車銷量同、環(huán)比呈現(xiàn)腰斬態(tài)勢，銷量跌破120萬輛，為近10年以來同期月度新低，其中商用車銷量同比大跌超六成。5月汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)恢復性增長，其中新能源汽車表現(xiàn)依然出色，產(chǎn)銷均超40萬輛。

從需求端來講，汽車零售約占社會零售總額的10%，汽車消費能否恢復對穩(wěn)經(jīng)濟和穩(wěn)增長具有重要影響。在4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》提出新能源汽車、汽車下鄉(xiāng)和破除購車限制充分釋放需求，5月財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于減征部分乘用車車輛購置稅的通知》明確“單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅”等一系列促消費政策的推動下，汽車需求端壓力逐步得到緩解。5月汽車產(chǎn)銷分別完成192.6萬輛和186.2萬輛，環(huán)比分別增長59.7%和57.6%，同比分別下降5.7%和12.6%，同時降幅比上月收窄40.4和35個百分點，總體呈現(xiàn)恢復性增長。需要注意的是，新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策到今年年底結(jié)束，應(yīng)盡快研究明確優(yōu)惠延續(xù)政策，從場景需求拉動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

從供給端來講，始于去年下半年的原材料與能源價格上漲，疊加“缺芯”的持續(xù)影響，及今年3月底以來的上海以及吉林等地疫情反彈，全國整車產(chǎn)量及零部件行業(yè)受到影響，給中國汽車行業(yè)帶來巨大經(jīng)營壓力。

受益于經(jīng)濟全球化，制造業(yè)尤其是汽車制造業(yè)的零部件對全球化依賴程度非常高，在全球26個國家上百家汽車整車廠中，或只有中國的汽車生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到基本恢復，但國內(nèi)整車企業(yè)仍然擺脫不了零部件短缺的風險，加之國際形勢的不確定性，供給本土化需求進一步凸顯。當前新冠疫情和“逆全球化”浪潮使我國汽車產(chǎn)業(yè)鏈安全受到嚴重沖擊，特別是在汽車芯片、操作系統(tǒng)、高精度零部件等方面，進口依賴度高，供應(yīng)鏈短板凸顯，是國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)端長期的關(guān)注因素。目前我國新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展占據(jù)一定先機，但只有充分解決“卡脖子”問題，才是汽車產(chǎn)業(yè)特別是新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。建議充分發(fā)揮國家級技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級平臺型創(chuàng)新組織作用，利用其在智能化核心元器件、低碳排放電動化和開源平臺數(shù)字化等技術(shù)領(lǐng)域的研究成果，協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈集中力量攻克自主芯片等“卡脖子”問題，搭建好行業(yè)之間的測試平臺和協(xié)同通道，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)，促進政、產(chǎn)、學、研、資、用、創(chuàng)協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。