2021年是碳經濟元年，中央政治局會議明確提出碳達峰碳中和目標；2021年全國兩會上，碳達峰碳中和被寫入國務院政府工作報告；2021年全國碳交易市場正式啟動，各行業、領域陸續建立碳排放權交易體系……這一年，能源行業圍繞“雙碳”目標，扎實做好“六穩”“六保”工作的同時，全力以赴保障能源安全，加快推動能源綠色低碳發展。

2021年成績如何？2022年需要做好哪些方面的工作？2021年12月24日，2022年全國能源工作會議，給出了一份成績單，并且畫好了新的路線圖。

曬出成績單！

2021年，非化石能源發展邁上新臺階。全國可再生能源發電裝機規模歷史性突破10億千瓦，水電、風電裝機均超3億千瓦，海上風電裝機規模躍居世界第一，新能源年發電量首次突破1萬億千瓦時大關，繼續保持領先優勢；清潔能源消納取得新進展，風電、光伏和水能利用率分別達到96.9%、97.9%和97.8%，核電年均利用小時數超過7700小時；新型電力系統建設跨出新步伐，全國抽水蓄能電站累計裝機規模達到3479萬千瓦，新型儲能累計裝機超過400萬千瓦，新增電能替代電量大約1700億千瓦時，電動汽車充電設施預計250萬臺左右。

2021年，煤油氣產量齊升，能源生產供應能力持續提升。12月份以來全國煤炭日均產量較9月份增加了200萬噸，全國統調電廠存煤較9月末增加9000萬噸，超2020年最高水平。同時加大油氣勘探開發，預計全年原油產量1.99億噸、連續3年回升,天然氣產量2060億方左右、連續5年增產超百億方，頁巖油產量240萬噸、頁巖氣產量230億方、煤層氣利用量77億方，繼續保持良好增長勢頭。

2021年，重大合作項目穩步推進。中巴經濟走廊首個大型輸電項目默拉直流工程正式送電，首個水電投資項目卡洛特水電站啟動蓄水，華龍一號海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電站2號機組建成投運……

成績單還有很長，2021年，我國成功舉辦第二屆“一帶一路”能源部長會議，與29個國家共同發布《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》，建立“一帶一路”能源合作伙伴關系合作網絡，首批合作網絡覆蓋76家中外方成員單位。中俄能源務實合作再上新臺階，兩國元首共同見證中俄核能合作項目開工儀式。兩國能源貿易逆勢增長，前三季度貿易額達349億美元，占雙邊貿易總額的34.3%，成為穩定兩國貿易的“壓艙石”。積極探索中美能源合作新路徑，第一時間落實兩國元首視頻會晤精神，與美方就能源安全、天然氣和新能源等領域加強合作開展對話交流。搭建中歐能源技術創新合作網絡，務實推進中歐企業在氫能、儲能、智慧能源、風電等領域合作。

去年，我國能源工作在6個方面實現了“十四五”良好開局：圍繞中心服務大局，堅決落實中央決策部署；持續提升能源生產供應能力，堅決保障經濟社會發展需要；加快推進能源結構調整，堅決推動能源綠色低碳發展；扎實推進能源改革創新，有效激發高質量發展動力活力；積極參與全球能源治理，能源合作多元布局更加優化；堅定不移深化全面從嚴治黨，一體推進黨務業務融合發展。

部署新路線圖

會議強調，堅持穩中求進工作總基調，全面落實能源安全新戰略，深入推動能源革命，全力以赴保障能源安全，堅定不移推動綠色低碳發展，加快建設能源強國，以優異成績迎接黨的二十大。

國家能源局黨組書記、局長章建華發布了2022年能源工作七大重點任務：

一是全力保障能源安全。要繼續發揮煤炭“壓艙石”作用，有效發揮煤電基礎性調節性作用，扎實提升電力安全保供能力，持續提升油氣勘探開發力度，不斷完善產供儲銷體系，保障北方地區群眾安全溫暖過冬，加強能源安全運行預測預警。

二是加快能源綠色低碳發展。加強政策措施保障，出臺《能源領域碳達峰實施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》以及各分領域規劃。加快實施可再生能源替代行動。有序推進生物質能開發利用。積極安全有序發展核電。提升電力系統調節能力。優化全國電網格局。引導用戶側參與市場化需求側響應，推動源網荷儲協同發展。持續推進中央生態環境保護督察整改。

三是加快推進能源科技創新。加快推進技術裝備攻關。重點推動燃氣輪機、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領域技術攻關，力爭綠色低碳前沿技術取得突破。大力開展技術和產業創新。著力構建能源領域碳達峰碳中和標準體系，推進數字化技術創新。加快5G、區塊鏈在能源領域應用，推動新型儲能規模化市場化發展，探索氫能、綜合智慧能源服務發展新模式。

四是堅定不移深化體制機制改革。加快建設全國統一電力市場體系。建立健全各層次電力市場協同運行、融合發展、規范統一的交易規則和技術標準，加強中長期市場、現貨市場和輔助服務市場的統籌銜接，推動完善電價傳導機制，有效平衡電力供需。積極推進電力市場化交易。深化電力中長期交易，不斷擴大市場交易規模。深入推進電力現貨市場建設，推動具備條件現貨試點轉入長周期運行。積極推動輔助服務成本向用戶側疏導，通過市場機制充分挖掘供需兩側的靈活調節能力，有序推動新能源參與市場交易。扎實推進油氣管網改革。支持引導省級管網以市場化方式融入國家管網，積極推進油氣干線管道建設和互聯互通，推動省級管網運營企業運銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。

持續深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革，促進能源領域“證照分離”改革全覆蓋。優化涉企服務，打通堵點，為分布式發電就近市場化交易、微電網、綜合能源服務等新產業新業態新模式發展創造良好環境。持續推進能源法治建設。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進石油儲備條例制定工作。

五是提升能源監管效能。優化用電營商環境。繼續提升“獲得電力”服務水平，切實提升用電滿意度和獲得感。加強重點領域市場監管。深化電網、油氣管網監管，加大公平開放、運行調度、價格成本、合同履約、電網代購電、機組非計劃停運等方面的監管力度，著力營造公平競爭的市場環境。加強電力安全監管。構建電力安全指標體系，建立安全審計工作機制，試點開展電力安全生產標準化和安全教育培訓體系建設，抓好班組安全和新能源安全專項監管，出臺《電力可靠性管理辦法(暫行)》。強化監管體系建設。大力推廣“雙隨機、一公開”監管模式，推進構建以信用為基礎的新型監管機制，開展信用監管試點。強化能源監管行政執法，辦好12398能源監管熱線，暢通互聯網等投訴舉報新途徑，切實加大對違法違規行為查處力度。

六是全方位拓展能源國際合作。統籌謀劃好大國能源合作。積極推動中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設運行，高質量高標準建設好田灣、徐大堡4臺核電機組，推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關系。落實中美兩國元首視頻會晤重要共識，推動雙方在能源安全、天然氣和新能源等領域開展對話交流。持續深化中歐能源務實合作，依托既有對話機制與合作平臺，促進政策交流與企業間創新合作示范項目落地。高質量推進“一帶一路”能源合作。深化能源基礎設施互聯互通，繼續推進與周邊國家電力互聯。聚焦重點國別、重點領域、重點項目，不斷提升合作水平。穩步拓展風電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。精心打造國際合作平臺。以“一帶一路”能源合作伙伴關系、國際能源變革論壇為載體，積極推動中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機制。

七是扎實推進全面從嚴治黨。充分認識加強全面從嚴治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，扎實抓好各項決策部署的貫徹落實，努力把黨建設得更加堅強有力。