人民政協網山東1月24日電 （本報記者 張文敬）

黃河是中華民族的母親河，千百年來，她滋養著流域內的億萬人民，孕育了古老而偉大的中華文明。

讓黃河永遠造福中華民族、造福人民，始終是習近平總書記縈繞于心、念茲在茲的大事。去年10月22日，習近平總書記在山東濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

總書記的親臨視察，為山東講好“黃河故事”注入了磅礴的動力。

欲行千里 規劃先行

“高起點研究謀劃、統籌考慮、多規合一，開放式編制實施?！鄙綎|省發展改革委主任周連華說，山東組建由6位“兩院”院士領銜的高層次專家咨詢委員會，主動與其他沿黃省（區）對接規劃編制工作，并會同有關單位編制水利、黃河文化保護傳承等省級專項規劃，構建“1+N”省級規劃體系。

落實國家戰略必須摸透省情、找準定位、彰顯特色。圍繞生態保護、污染治理、黃河安瀾等7個方面，山東在對沿黃地區普查大調研的基礎上，形成1個總報告、7個專題報告、25個縣（市、區）分報告和黃河流域國土空間地理信息“一張圖”，為編制規劃和落實國家戰略提供了重要支撐。

把項目作為落實規劃的核心抓手，山東還謀劃了涉及黃河三角洲生態保護、東平湖蓄滯洪區防洪安居、引黃灌區農業節水等500多個重大事項和重大項目。通過實施這些重大項目，黃河三角洲生態退化、“懸河”態勢嚴峻、水資源節約集約利用水平不高等長期困擾山東的突出問題將得到破解。

生態優先 綠色發展

落實好黃河流域生態保護和高質量發展戰略部署，必須走生態優先、綠色發展的現代化道路。

省政協委員、東營市政協副主席張義泉說，山東有9個地市沿黃，涉及幾千萬人口，既是沿黃大省，又是黃河入海的重要節點省份，還是黃河三角洲核心區域所在地，因此，山東在貫徹落實習近平總書記的講話精神，擔當起黃河流域特別是黃河三角洲生態保護和高質量發展國家戰略的使命中，責任重大。

張義泉認為，目前山東首先要開展相關的立法工作和做好有關規劃工作，依法依規推進落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略的實施。要把大保護作為頭等大事、關鍵任務，通過打好環境整治、深度節水與控水、生態保護和修復等攻堅戰，使黃河全流域的生態面貌得到明顯改善。要堅持實施創新創造戰略，提高產業鏈創新鏈協同水平。要推進能源革命，大力發展新型能源及其產業。要大力推進新型基礎設施建設。要提高與沿海、沿長江地區互聯互通水平。要堅持實施人才戰略，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略實施過程中產生的各項課題，以多種形式廣攬天下英才，對瓶頸問題實施重點突破。

山東正認真落實習近平總書記提出的“三個走在前”指示要求，在《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中做出了總體性規劃安排。張義泉認為，當前急需解決的幾個問題是，高標準規劃、高效能組織、高質量實施推進建設好黃河口國家公園。在推進京滬高鐵二通道加快開工建設的同時，加大力度積極推動規劃建設沿黃九省高鐵大動脈，加快實現使黃河三角洲形成貫通南北、鏈接東西、通江達海的快速鐵路交通大格局。推動成立國家或省黃河入?？诔B化泥沙疏浚船隊，實現黃河入?？诔B化的泥沙疏浚。推動國家增加入?？跐竦乇Ｗo與修復常態化的基本滿足需要的用水指標。推動國家增加對外來有害物種綜合治理的協調與投入事宜。推動規劃建設國家或省級黃河三角洲物種資源保護和展示館。推動規劃實施京杭大運河與小清河的貫通工程，為黃河三角洲生態保護和高質量發展增加新的交通渠道和淡水資源來源渠道。

既要保護又要開發

協調開發與保護的關系是黃河高質量發展的關鍵。省政協委員、濱州市文化和旅游局局長劉慶敖認為，開發與保護，實質上是一個安全與發展的關系問題。黃河問題，首要是保障黃河安瀾，其次是發展水利，造福人民。去年9-10月，黃河遭遇了歷史罕見秋汛。秋汛的應對說明了兩個問題：一是要想讓黃河成為造福人民的幸福河，全流域的生態治理、生態修復、生態保護工作任重而道遠，山東概莫能外。二是黃河水利要從“有沒有”階段邁向“好不好”階段。“四水四定”就是工作中要遵循的基本準則。

作為文化和旅游人，劉慶敖認為要做好保護與開發應該注重“三個結合”。要充分挖掘黃河文化內涵，把黃河百折不撓奔流入海的精神和與總書記要求山東三個“走在前”的工作實際相結合；充分研究國家黃河生態保護和高質量發展戰略，把突出齊魯文化特色與國家戰略要求相結合；充分發揮文化旅游在提升人民幸福指數方面的突出作用，把發展好黃河山東段的文化和旅游與整個黃河流域文旅大走廊的規劃建設相結合，答好時代和人民給出的答卷，為推動黃河切實成為造福人民的幸福河貢獻力量。

沿黃河有很多的歷史古跡和文化資源。位于東營市的黃河口國家公園規劃總面積3523平方公里，更是全國首個陸海統籌型的國家公園。劉慶敖呼吁，黃河山東段其他市也要盡快行動起來，將國家戰略的相關要求落到實處。

劉慶敖說，濱州市早在2019年3月就開始推動黃河（濱州段）文化和旅游風情帶規劃和建設工作，結合國家生態保護和高質量發展的相關要求，形成了黃河濱州段94公里、黃河城區段192平方公里、核心區（南海濕地）50平方公里三個層次的生態保護與高質量發展規劃和文旅項目規劃，謀劃了“1+5”的文旅發展格局。“1”就是以全域旅游創建為抓手，“5”就是充分挖掘黃河、孫子、臨海、工業、紅色5個特色資源，打造黃河文化、孫子文化、臨海旅游、工業旅游、紅色旅游5個品牌。目前，濱州市中心城區規劃將城區建設從“四環五?！睍r代推向“黃河”時代，城區將跨河發展，黃河穿城而過成為濱州獨特的景觀，一大批圍繞黃河文化、體現黃河特色的文旅項目正在濱州蓬勃發展。

讓灘區人民生活更幸福

萬里黃河，在山東留下1702平方公里的灘區，60萬群眾生息其間。

20世紀70年代，東營市黃河原蓄滯洪區群眾響應國家號召搬遷至沿黃大堤的房臺上居住。2013年起，東營市對66個房臺村進行住房拆遷改造，建設新社區。

去年10月21日，習近平總書記來到楊廟社區。他指出，要扎實做好安居富民工作，統籌推進搬遷安置、產業就業、公共設施和社區服務體系建設，確保人民群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。要發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園。

東營市墾利區政協委員宋華鋒認為，在進一步鞏固和提升楊廟社區建設水平，總結灘區遷建經驗的基礎上，要進一步加大農村人居環境整治和鄉村建設行動，在推進好現有示范片區建設的基礎上再謀劃“城南記憶”“魅力南展”鄉村振興示范片區，圍繞沿黃沿海鹽堿地特色，全面推進鄉村振興。

他說，拓展提升黃河灘區舊村臺改造、南展區村莊搬遷改造成果，高標準做好產業就業、設施配套、管理服務等工作，完善教育醫療設施，提高社區生活服務水平，為搬遷群眾生產生活提供便捷。通過規劃引領、資源整合、融合發展等系統舉措，依托灘區內企業，大力培植農產品加工等優勢特色產業，為灘區居民增加就業崗位。實施土地托管和土地流轉，依托專業合作社作為托管平臺，集中托管灘區土地，有效保障農業增產和農民增收。

大河巨瀾越古今，滔滔東流流不息。在黃河潤澤的齊魯大地上，山東一定會讓黃河成為造福人民的幸福河。