中國(guó)網(wǎng)1月21日訊 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），在全球新冠肺炎疫情得到有效控制的前提下，依托我國(guó)強(qiáng)大旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，分步有序促進(jìn)入境旅游，穩(wěn)步發(fā)展出境旅游，持續(xù)推進(jìn)旅游交流合作。

《規(guī)劃》提出，要及時(shí)研判國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境發(fā)展變化，科學(xué)調(diào)整有關(guān)人員來(lái)華管理措施，在確保防疫安全的前提下，積極構(gòu)建健康、安全、有序的中外人員往來(lái)秩序。適時(shí)啟動(dòng)入境旅游促進(jìn)行動(dòng)，出臺(tái)入境旅游發(fā)展支持政策，培養(yǎng)多語(yǔ)種導(dǎo)游，講好中國(guó)故事，豐富和提升國(guó)家旅游形象，審時(shí)度勢(shì)采取有力措施推動(dòng)入境旅游高質(zhì)量發(fā)展。

將旅游形象納入國(guó)家對(duì)外宣傳，建立健全國(guó)家旅游對(duì)外推廣體系，形成“中央—省（自治區(qū)、直轄市）—重點(diǎn)旅游城市”三級(jí)推廣的格局。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展海外文化和旅游工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給。推動(dòng)優(yōu)化整合旅游辦事處職能、拓展布局設(shè)點(diǎn)范圍。發(fā)揮跨區(qū)域旅游推廣聯(lián)盟作用，有計(jì)劃有步驟地組織開展“美麗中國(guó)”旅游形象推廣活動(dòng)，加強(qiáng)“東亞文化之都”城市旅游推廣。細(xì)分重點(diǎn)市場(chǎng)、新興市場(chǎng)、潛在市場(chǎng)，緊扣境外游客需求和消費(fèi)習(xí)慣，設(shè)計(jì)推出更多國(guó)際化程度高、中國(guó)特色明顯、適合境外主流市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)中國(guó)旅游品牌吸引力、影響力。

與旅游客源國(guó)、客源地在國(guó)際航運(yùn)、邊境通行、疫苗接種、旅游團(tuán)隊(duì)組織、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)溝通，本著對(duì)生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終堅(jiān)守安全底線，把疫情防控放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際客運(yùn)航班“熔斷”措施，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)調(diào)整來(lái)華人員入境政策。科學(xué)制定并實(shí)施入境旅游疫情防控技術(shù)指南，強(qiáng)化入境旅游接待重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所防控，嚴(yán)格落實(shí)門票實(shí)名制預(yù)約制度。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)外籍（境外）人員來(lái)華郵輪旅游、自駕游便利化和通關(guān)便利化，進(jìn)一步提升入境服務(wù)水平，優(yōu)化境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、語(yǔ)言標(biāo)識(shí)等，讓來(lái)華游客在用卡、用網(wǎng)、用餐等方面更順暢、更舒心。抓緊推進(jìn)《中俄互免團(tuán)體旅游簽證協(xié)定》等修訂工作。加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)與邊檢查驗(yàn)系統(tǒng)對(duì)接。提升購(gòu)物離境退稅服務(wù)水平，擴(kuò)大購(gòu)物離境退稅政策覆蓋面，鼓勵(lì)更多商戶自愿成為退稅商店，豐富商品種類。健全免稅業(yè)政策體系，促進(jìn)我國(guó)免稅業(yè)健康有序發(fā)展。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展等品牌推廣活動(dòng)。

《規(guī)劃》指出，推動(dòng)出境旅游與國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游三大市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌服務(wù)保障和管理引導(dǎo)。加強(qiáng)文化和旅游、外交、安全、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T合作，建立暢通工作機(jī)制，及時(shí)傳遞信息和共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。在國(guó)際人員往來(lái)恢復(fù)正常的前提下，旅游企業(yè)組織出境旅游要嚴(yán)格遵守國(guó)家疫情防控管理規(guī)定，及時(shí)科學(xué)調(diào)整行程，引導(dǎo)游客做好自我防護(hù)；自助出境游客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個(gè)人防范，嚴(yán)格遵守出境和返程入境管理規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)出境游客的引導(dǎo)和管理，讓出境游客當(dāng)好中華文化的傳播者和國(guó)家形象的展示者。

推動(dòng)出境旅游目的地國(guó)家給予我普通護(hù)照免簽便利，在語(yǔ)言、餐飲、支付等方面為中國(guó)游客提供更高品質(zhì)服務(wù)。支持有條件的國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國(guó)游客“走出去”，構(gòu)建海外旅游接待網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際化布局，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)與重點(diǎn)目的地國(guó)家旅游雙向交流，推動(dòng)中華文化傳播。

完善出境游目的地管理機(jī)制，適應(yīng)出境旅游散客化需要，實(shí)施旅游目的地國(guó)家計(jì)劃升級(jí)行動(dòng)，促進(jìn)有關(guān)國(guó)家解決我國(guó)公民境外旅游過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)切，高度重視游客生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)旅游警示提醒，做好領(lǐng)事保護(hù)工作，擴(kuò)大境外旅游保險(xiǎn)、旅游救援合作，完善出境旅游服務(wù)保障體系。

（伍策 楠雪）