中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”。隨后，2022年中國人民銀行工作會(huì)議又提出，正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。

畢其功不在一役，節(jié)奏需要正確認(rèn)識(shí)和把握。這些都說明，科學(xué)認(rèn)識(shí)和調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)是精細(xì)活兒，太急太慢都無益。“中央多次指出，要堅(jiān)持全國一盤棋，糾正‘運(yùn)動(dòng)式’減碳，先立后破，堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和正確領(lǐng)會(huì)中央的要求，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和實(shí)際，進(jìn)一步提高對高耗能產(chǎn)業(yè)的科學(xué)認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)對高耗能產(chǎn)業(yè)的科學(xué)調(diào)控。”談及此，全國政協(xié)常委、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長葛紅林這樣表示。

“一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)是耗能大戶，即使按照當(dāng)前最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，一時(shí)還改變不了它的高耗能特征，除非發(fā)生顛覆性的工藝路線革命；另一方面，高耗能產(chǎn)業(yè)又是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè)，雖然鋼鐵、銅鋁、硅等冶煉能耗已占全國總能耗的15％以上，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離不開鋼鐵，綠色新能源建設(shè)離不開銅鋁硅。”葛紅林認(rèn)為，當(dāng)前的問題，不是要不要高耗能產(chǎn)業(yè)的問題，而是如何科學(xué)認(rèn)識(shí)和調(diào)控高耗能產(chǎn)業(yè)、確定鮮明的可操作性的調(diào)控目標(biāo)取向和路徑的問題。只有統(tǒng)一了思想，我們才能實(shí)現(xiàn)高耗能產(chǎn)業(yè)降碳和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展的雙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

葛紅林的一個(gè)觀點(diǎn)是，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，許多高耗能產(chǎn)品仍然起著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支撐作用。但與此同時(shí)，必須盡快分行業(yè)明確高耗能產(chǎn)業(yè)的調(diào)控總量：既要突破市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)定勢，不能任憑市場需求決定生產(chǎn)；也要突破定性的原則性管理，轉(zhuǎn)到定量的精準(zhǔn)性管理。

“另外，還要抓住當(dāng)前時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化高耗能產(chǎn)品的進(jìn)出口政策，形成正確的雙循環(huán)導(dǎo)向。”葛紅林認(rèn)為，目前看，我國不少高耗能產(chǎn)品占全球50%以上，由于國內(nèi)市場供大于需，因此導(dǎo)致了大量出口，有的在過去還享受到了出口退稅的鼓勵(lì)。而現(xiàn)在的政策和措施，還是要朝著適應(yīng)新發(fā)展階段和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度轉(zhuǎn)，比如，應(yīng)收緊出口政策，從寬松出口轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗瞥隹诤凸膭?lì)進(jìn)口。雖然高耗能產(chǎn)品出口可以拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，但也消耗了國內(nèi)能源，相應(yīng)的污染也留在了國內(nèi)。所以不能只算經(jīng)濟(jì)賬，也要算好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)籌賬，要敢于對高耗能產(chǎn)品的出口做減法，善于對高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口做加法。通過一加一減，在保障國內(nèi)高耗能產(chǎn)品使用的同時(shí)，減少國內(nèi)能耗指標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)深度加工，開發(fā)更高附加價(jià)值的終端產(chǎn)品。

“我還建議進(jìn)一步優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)的全國布局。”葛紅林認(rèn)為，通觀前一個(gè)階段的“雙碳”工作，有的地方目標(biāo)設(shè)定過高、速度要求太快，從而脫離實(shí)際，甚至出現(xiàn)了對高耗能項(xiàng)目搞“一刀切”關(guān)停的情況；有的金融機(jī)構(gòu)驟然抽貸斷貸，使產(chǎn)業(yè)鏈陷于停滯、危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。而堅(jiān)決遏制高耗能、高污染項(xiàng)目盲目發(fā)展，并不是要遏制這些項(xiàng)目的優(yōu)化調(diào)整，應(yīng)該在科學(xué)控制總量的前提下，加快再優(yōu)化、再調(diào)整、再布局，加快推進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能對落后產(chǎn)能的淘汰，比如，可以減少產(chǎn)煤區(qū)域的煤電鋁，增加水電區(qū)域的水電鋁，增加核電區(qū)域的核電鋁。此外，高耗能產(chǎn)品往往也是高載能產(chǎn)品，要珍惜初次生產(chǎn)過程中的耗能，最大限度地將其成為今后循環(huán)利用中的載能。