寧夏志輝源石酒業的創始人袁家父子，就是名副其實的鄉土人才。他們通過20年的奮斗，自籌10多億元人民幣進行荒漠土地改造。不僅建造了一個兩萬多畝美麗的生態酒莊，而且在科技引領與專家指導下，研發破解了在沙漠土壤里種植優質葡萄、釀出美酒的一系列技術難題。

其實，像袁家父子這樣的事例，在全國到處可見。全國的鄉土人才，那些技術能手、土專家、田秀才，在哪個地方都是成千上萬的。這支隊伍不僅龐大，而且他們堅守鄉土、熱愛家鄉、百折不撓、知道痛點、胸有招數、經驗豐富，進行著新時代的愚公移山。

全國的民營企業很大部分也是鄉土人才創辦的。改革開放40多年取得成功的民營企業，大多都是本土人才創立發展的。東部沿海地區之所以發展得快，鄉鎮企業的崛起是關鍵。這些地方領導對鄉土人才的認知和態度非常重要，他們把鄉土人才作為脫貧致富和鄉村振興的生力軍和先鋒部隊，積極地為他們服務。一方面使他們的創新創業得以成功，另一方面依托他們推動就業，推動創新，推動轉型升級，推動招商引資，推動產業拓展，進而實現大幅度的跨越式發展。

為此建議：一是要在扶持鄉土人才上做出樣子。政府和企業對一個看不出獨特優勢、拿不出可行發展戰略的貧困地區，可以通過轉移支付和救濟實施幫助，但不可能投入太多。要想爭取到更多的支持與合作者，就需要把扶持鄉土人才的工作做好，讓人們看到當地領導推動經濟發展的決心和能力。

筆者在調研中發現，很多貧困地區的農副產品和其他特色資源，只要有行家里手肯動腦筋肯下功夫，再加上各級領導的關心支持，就可以做成很多“項目包”供投資者選擇，把項目做大。在市場經濟下，無論在什么地方，只要有好的回報，不愁沒人投資。另外，投資者最關注的是政策、營商環境以及干部素質。在經濟欠發達地區，要解決這個問題，就必須從改變對鄉村企業的服務保障開始，用他們得到重視、快速成長的事實，給外來投資者以信心。可以把與小微企業相關管理機構的人員的收入分配，與小微企業的創收和發展狀況掛起鉤來，激勵基層干部和工作人員自覺地去為小微企業服務。

二是地方政府應保證支持鄉土人才的政策制定和落實到位。在欠發達地區，要小步快走，盡快跟上國家發展的節奏，克服陳舊觀念，縮小與發達地區的距離。目前，鄉土人才與企業發展中存在著人才結構單薄、知識水平與企業管理能力有限、市場資源嚴重不足等問題，特別是融資與政策性金融支持力度還遠遠沒能惠及欠發達地區。這些問題已經造成很多鄉土企業發展的困境，嚴重阻礙鄉村振興事業的發展。

支援欠發達地區，不能只重視花錢蓋房修路建廠，還要幫助那里的干部解放思想，盡快制定好推動當地經濟快速發展的好政策。建議地方黨委和政府，規劃好引進重大技術項目和高層次人才與本地技術項目開放和人才發揮作用的協同發展，特別要把引進用好高科技項目和人才作為實現鄉村振興戰略大步跨越的強大引擎，積極運用高科技提升鄉土人才的整體科技創新水準。要研究既要干部嚴守廉潔紀律，又能積極主動為中小企業辦事的更切實際的制度和機制。讓想干事、能干事、干成事的干部得到更多的回報。

三是黨委政府主管部門要為小微企業的創建和發展保駕護航。鄉土人才的管理，應成為基層組織部門的重要工作。目前，各地已經在實踐中摸索出很多做好鄉土人才工作的經驗，但由于鄉土人才基本上沒有入編，組織部門以及相關部門，在對他們的培訓、管理、激勵、保障等方面，還沒有形成管理和扶持政策體系，鄉土人才還缺少組織上的認同感和歸屬感。特別在發展優秀鄉土人才入黨方面，還應該更大膽和主動一點。

鄉村振興離不開資金與金融支持。建議地方有關部門適當放寬對小微企業相關數據的管控，讓金融機構和數據服務單位能更多地了解小微企業，為他們提供更全面更連貫的綜合性服務；包括風險評估與信用擔保、投資保險等。加強對合法的中介組織的指導，促使他們提高責任心，創新工作方法，提高為小微企業服務的意識和能力；加強對小微企業領導和有關人員的培訓，加強對小微企業的走訪調研，面對面地聽取他們的意見和建議，不斷改進服務。

（作者系北京市政協委員）