如何促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，推動人民群眾參與基層治理，是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)基層政協(xié)工作的一個(gè)重大課題。上海市浦東新區(qū)政協(xié)深入學(xué)習(xí)中央及市委政協(xié)工作會議精神，在總結(jié)近年來委員進(jìn)社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2020年3月，將政協(xié)委員協(xié)商活動站建在“家門口”，實(shí)現(xiàn)36個(gè)街鎮(zhèn)全覆蓋，500多名委員全入站。通過科學(xué)謀劃定規(guī)則、合理編組定架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定場所、明確任務(wù)定機(jī)制，各協(xié)商活動站統(tǒng)一“亮標(biāo)識”“亮職責(zé)”“亮身份”，著力打造“一站一品”，為推動協(xié)商民主建設(shè)向縱深發(fā)展注入活力因子。

搭建互融互促的新平臺。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾的工作原則，新區(qū)政協(xié)深入推進(jìn)協(xié)商活動站建設(shè)規(guī)范化、數(shù)字化、品牌化，為政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商互融互促搭建了平臺。“1”，是在區(qū)級層面設(shè)立1個(gè)協(xié)商活動中心，發(fā)揮其作為讀書學(xué)習(xí)、知情明政、與民協(xié)商、為民服務(wù)、團(tuán)結(jié)合作、宣傳展示“六大平臺”的功能作用。“36”，是持續(xù)深化街鎮(zhèn)36個(gè)協(xié)商活動站建設(shè)，將委員聯(lián)絡(luò)、協(xié)商議事、政策宣講、讀書交流等多種功能融于一體，強(qiáng)調(diào)資源共享和規(guī)范化運(yùn)作，不斷豐富委員下沉基層履職活動的載體和項(xiàng)目。基于這一實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”。實(shí)現(xiàn)協(xié)商主體的融合，黨政領(lǐng)導(dǎo)、三級委員、各界群眾、相關(guān)部門等匯聚到“家門口”這個(gè)協(xié)商平臺，在更大范圍內(nèi)激蕩智慧、凝聚共識。實(shí)現(xiàn)協(xié)商選題的融合，垃圾分類、物業(yè)管理等涉及群眾利益的“小事”，都可以納入?yún)f(xié)商計(jì)劃，有效補(bǔ)充政協(xié)協(xié)商“宏觀、前瞻”的定位。實(shí)現(xiàn)專業(yè)協(xié)商與利益調(diào)處的融合，基層協(xié)商更多的是利益調(diào)處，而對一些專業(yè)問題的論證并不具備優(yōu)勢，政協(xié)密集的智力資源可以有效補(bǔ)齊這一短板。

創(chuàng)新協(xié)商民主向基層延伸的新方式。向基層延伸，協(xié)商活動站推動政協(xié)重點(diǎn)工作提質(zhì)增能。協(xié)商活動站籌備時(shí)，針對基層反映的防疫物資短缺等問題，新區(qū)政協(xié)發(fā)起“關(guān)愛逆行者”定向捐贈活動，18多萬只口罩等物資一周內(nèi)送達(dá)36個(gè)街鎮(zhèn)。各站同步開展“疫情防控與社區(qū)治理”首次協(xié)商活動，委員報(bào)送信息數(shù)量約是同期3倍，成為新區(qū)政協(xié)年度工作濃墨重彩的一筆。向基層延伸，社情民意信息直報(bào)點(diǎn)打通基層協(xié)商“最后一公里”。在全區(qū)1315個(gè)村居“家門口”服務(wù)站建立社情民意信息直報(bào)點(diǎn)，每一位委員都有對應(yīng)聯(lián)系的村居，做到信息報(bào)送直達(dá)、辦理反饋直達(dá)、調(diào)研指導(dǎo)直達(dá)，真正把政協(xié)履職延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。向基層延伸，形成協(xié)商民主更強(qiáng)合力。政協(xié)對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等傳統(tǒng)協(xié)商形式引入“協(xié)商活動站”這一“協(xié)商力量”和“協(xié)商變量”，協(xié)商更有活力、視角更加廣闊、底氣更加深厚。

暢通雙向發(fā)力的新渠道。“三級委員”為雙向發(fā)力賦能。今年，按照上海市政協(xié)工作要求，新區(qū)政協(xié)根據(jù)全國、市政協(xié)委員自愿報(bào)名情況，按照專委會對口聯(lián)系的原則，將96名全國、市政協(xié)委員歸入26個(gè)政協(xié)委員街鎮(zhèn)協(xié)商活動站，串起“兩級政協(xié)、三級委員”的履職鏈，有效提升協(xié)商成效和協(xié)商能級，暢通雙向發(fā)力的新渠道。委員讀書活動為雙向發(fā)力賦能。新區(qū)政協(xié)把“崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)”的要求落到實(shí)處，打造觀瀾論壇、觀瀾讀書會等“觀瀾”品牌，融學(xué)習(xí)交流、協(xié)商議政、凝聚共識于一體，形成“天天學(xué)、周周讀、月月講、季季推、年年論”長效機(jī)制，為雙向發(fā)力提供有力支撐。36個(gè)協(xié)商活動站均設(shè)立“書香苑”，經(jīng)常舉辦“觀瀾”讀書活動。

打造推進(jìn)基層社會治理的新陣地。各協(xié)商活動站圍繞民生大事、關(guān)鍵小事，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，形成群眾出題、政協(xié)選題、委員解題的“微協(xié)商”模式。36個(gè)協(xié)商活動站形成36張年度工作計(jì)劃表，委員結(jié)合自身工作和專業(yè)所長，從“項(xiàng)目清單”中選擇項(xiàng)目，為街鎮(zhèn)解決一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的困難提供思路和資源。從“兩張網(wǎng)”“智慧小區(qū)”建設(shè)等城市治理難題，到老舊小區(qū)加裝電梯等民生問題，特別是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐要求，各站組織委員開展了豐富多彩的“協(xié)商為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動，有效助力社會治理水平提升。

（作者系上海市浦東新區(qū)政協(xié)主席）