習近平總書記在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的重要講話中指出，人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。歷史是最好的教科書。從中共中央發(fā)布“五一口號”到協(xié)商建國，是中國共產(chǎn)黨百年輝煌的精彩華章。回顧這段歷史，對我們深刻理解習近平總書記重要講話的核心要義，將具有重要幫助。

“五一口號”發(fā)布

1948年4月30日，中共中央審時度勢發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”。

“五一口號”反映了各民主黨派和各界人士的心聲，在海內(nèi)外引發(fā)迅速而熱烈的響應。5月5日，李濟深等12人代表各自黨派和無黨派民主人士，聯(lián)名發(fā)出給全國同胞和毛澤東的兩個通電，正式公開響應“五一口號”。各民主黨派及社會各界、海外僑胞也相繼發(fā)聲。在中共中央及其香港分局的引領下，在香港開展了一場轟轟烈烈的新政協(xié)運動，對召開新政協(xié)的若干問題進行深入系統(tǒng)的討論。

民主人士北上解放區(qū)

1948年夏秋，國共雙方正在激烈鏖戰(zhàn)。當時大部分民主黨派的總部已遷至香港。要穿過國民黨的重重封鎖，突破港英當局的重重阻撓，將許多著名人物秘密安全地護送到解放區(qū)，是一項規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程。在中共中央和香港分局的部署下，從1948年9月至1949年9月間，先后護送1000多位民主人士和社會各界代表北上。主要有：

1948年9月13日，沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇登上“波爾塔瓦號”從香港起航，9月27日經(jīng)朝鮮羅津，抵達哈爾濱。

11月23日，馬敘倫、郭沫若等人，乘坐“華中輪”起航，12月3日在丹東（時稱安東）大東溝附近的大王島拋錨，前往剛剛解放的沈陽。

12月27日，李濟深一行乘坐蘇聯(lián)“阿爾丹號”貨輪離開香港，1949年1月7日抵達大連港。1949年元旦，李濟深應茅盾請求，在他的手冊上寫下一段新年獻詞：“同舟共濟。一心一意。為了一件大事。一件為著參與共同建立一個獨立、民主、和平、統(tǒng)一、康樂的新中國的大事。”這個獻詞反映了北上者共同的心聲。

1949年2月28日，陳叔通、柳亞子一行27人乘坐“華中輪”出發(fā)。他們多為知識分子，史稱“知北游”。一路上，詩作唱和，抒發(fā)情懷。他們穿越山東解放區(qū)，于3月18日抵達北平。

3月14日晚，黃炎培一行化裝后登船北上。3月23日，在天津第二碼頭登陸。

其間，陸續(xù)有一些民主人士及各界代表分頭從香港北上，如涓涓細水匯入籌備新政協(xié)的洪流中。據(jù)統(tǒng)計，在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的662位代表中，170多位從香港北上；選舉產(chǎn)生的第一屆全國政協(xié)領導中，李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通皆是北上人士。由此可見，從香港北上，不僅是一段一般意義上的旅程，其對新政協(xié)成立和新中國創(chuàng)建意義非凡。

中共中央在組織民主人士從香港北上解放區(qū)時，邀請并秘密護送從平、滬、津等地的民主人士匯集河北平山縣李家莊；上海解放前夕，還指示上海地下黨營救出張瀾等人。宋慶齡、張瀾及在李家莊的民主人士紛紛接受邀請，赴北平參加盛會。

協(xié)商籌備新政協(xié)

第一批北上者沈鈞儒、譚平山、章伯鈞、蔡廷鍇到哈爾濱后，使中共中央與民主黨派面對面協(xié)商新政協(xié)成為可能。東北局負責人高崗、李富春受中共中央委托，與在哈爾濱的民主人士舉行了3次協(xié)商“新政協(xié)諸問題”座談會。1948年11月25日，正式達成《關于召開新的政治協(xié)商會議諸問題的協(xié)議》。這也是民主人士到達解放區(qū)后，在新政協(xié)籌備活動中取得的一項重要成果。

1949年元旦，毛澤東為新華社寫了一篇新年獻詞，發(fā)出了“將革命進行到底”的偉大號召，并于1月14日發(fā)表《關于時局的聲明》，提出8條和談條件。

毛澤東對時局的聲明，立即得到社會各界的廣泛擁護。1月22日，到達解放區(qū)的各民主黨派、各人民團體的代表人物及無黨派民主人士李濟深、沈鈞儒、譚平山、郭沫若等55人聯(lián)合發(fā)表聲明，擁護毛澤東提出的8項條件，表明了各民主黨派和無黨派民主人士自愿地接受中國共產(chǎn)黨的領導。

6月15日，新政治協(xié)商會議籌備會在北平中南海勤政殿成立。為了迅速完成召開新政協(xié)及建立民主聯(lián)合政府的各項必要準備，籌備會決定在常委會領導下設立6個小組，分別承擔相應的具體任務。以李維漢為組長、章伯鈞為副組長的第一小組，擬定參加新政治協(xié)商會議的單位名單及代表之人數(shù)；以譚平山為組長、周新民為副組長的第二小組，起草新政治協(xié)商會議組織條例；以周恩來為組長、許德珩為副組長的第三小組，起草共同綱領；以董必武為組長、黃炎培為副組長的第四小組，起草中華人民民主共和國政府方案；以郭沫若為組長、陳劭先為副組長的第五小組，起草宣言；以馬敘倫為組長、葉劍英為副組長的第六小組，擬定國旗國徽國歌方案。

經(jīng)過3個多月的緊張工作，新政協(xié)籌備會舉行了2次全體會議、8次常務委員會議，研究決定新政協(xié)準備工作的重要事項，圓滿完成歷史使命。

共襄建國盛舉

承載著全國人民的重托，執(zhí)行著全國人民代表大會職權，肩負著建立新中國的光榮使命，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議于1949年9月21日至30日在中南海懷仁堂召開。

9月21日下午，新政協(xié)籌備會常委會主任、大會執(zhí)行主席毛澤東莊嚴宣布：“全國人民所渴望的政治協(xié)商會議開幕了！”毛澤東豪邁地說，我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。

《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，在籌備會期間已經(jīng)過廣泛的討論，并形成共識。但茲事體大，這次大會仍就這3個文件再次慎重地征求意見。9月27日下午、9月29日下午，大會分別通過了這3個文件。

9月23日，政協(xié)代表分11個組，對國旗、國都、紀年方案進行廣泛討論。9月27日，大會討論通過了中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗4個決議案。

9月30日下午，在莊嚴而熱烈的氣氛中，全體代表一致通過了第一屆全國政協(xié)委員會委員名單，共180人。大會選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡（特邀）、李濟深（民革）、張瀾（民盟）、高崗為副主席；選舉陳毅等56人為中央人民政府委員。在6名中央人民政府副主席中，民主人士3名，占50%；在56名中央人民政府委員中，民主人士27名，占48.2%。這一組成，構建了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的基本格局。

10月1日下午，出席會議的代表們在天安門參加開國大典。毛澤東莊嚴宣布：“中華人民共和國中央人民政府成立了。”

幾點啟示

從“五一口號”到協(xié)商建國，記錄了人民政協(xié)從籌備到成立的脈絡。人民政協(xié)初史蘊藏著豐富的紅色基因，記載著新中國政治制度選擇、設計、確立的過程。建黨百年之際，回望這段歷史，我們得出這樣幾點啟示：

第一，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，是人民政協(xié)成立的初心。在協(xié)商建國過程中，中國共產(chǎn)黨始終起著把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。在人民解放戰(zhàn)爭取得重大勝利的形勢下，中國共產(chǎn)黨以高瞻遠矚的政治自覺，發(fā)布“五一口號”，組織民主人士北上，籌建新政協(xié)，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的巨大魅力。北上民主人士大多是“旗幟性人物”，對他們所聯(lián)系的社會各界別，具有重要影響。他們接受邀請北上的實際行動，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。中國共產(chǎn)黨通過人民政協(xié)這一政治制度安排，把民主力量融匯在一起。在歷史合力中誕生的新中國，毋庸置疑得到全體中國人民的支持和擁護。

第二，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，奠定了中國特色社會主義政治制度的第一塊基石。具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》規(guī)定了新中國的國體和政體，宣布在普選的全國人民代表大會召開以前，由中國人民政治協(xié)商會議的全體會議執(zhí)行全國人民代表大會的職權。在普選的全國人民代表大會召開以后，中國人民政治協(xié)商會議就有關國家建設事業(yè)的根本大計及其他重要措施，向全國人民代表大會或中央人民政府提出建議案。共同綱領的制定，意味著中國人民通過艱難曲折的探索，終于找到了一條符合自己國情的政治發(fā)展道路。

第三，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是“從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。中國共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略決戰(zhàn)的重要歷史關頭，順應時代潮流，發(fā)出建立新政權的號召，為無數(shù)追求民族解放、國家和平、人民幸福的革命志士帶來了希望。他們作出重大政治抉擇，如眾星拱北、萬水朝東一般北上解放區(qū)。一幕幕北上的故事，不僅僅是傳奇，更含蘊著深刻的國家興亡鐵律：人心是最大的政治，得人心者得天下。其間，對許多民主黨派和民主人士來說，也面臨重大的政治主張的調(diào)整。可以說，協(xié)商建國的過程，是中共和各民主黨派、各族各界代表人士謀求大團結大聯(lián)合，正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，廣泛凝聚共識的過程。

第四，從“五一口號”到協(xié)商建國所踐行的民主精神、合作理念和協(xié)商實踐，為社會主義協(xié)商民主制度的形成和發(fā)展奠定了重要基礎。在協(xié)商建國過程中，具有不同階級基礎、不同利益訴求的各民主黨派，通過討論和協(xié)商，對共同綱領和具體政策形成共識，這無疑是民主精神的鮮活體現(xiàn)。各方所展現(xiàn)的互相尊重、平等協(xié)商、求同存異等合作理念，為社會主義協(xié)商民主的不斷發(fā)展與完善提供了重要啟迪。這些，都將成為寶貴的精神財富，繼續(xù)綻放新的光芒。

（作者單位：中國政協(xié)文史館）