“十四五”規(guī)劃綱要提出了“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展”的目標。但目前看，民營企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升還面臨一些困難。一是轉型意愿不均衡。二是轉型風險不可控。三是轉型要素不足。四是騰挪空間有限。為此建議：

一是提升政策實效。從國家層面確定不同地區(qū)、不同階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，提高政策精準度和針對性。配套細化可操作性強的政策措施，解決企業(yè)轉型升級面臨的具體問題。分級開展企業(yè)發(fā)展狀況評估和人員培訓，由政府支持、行業(yè)協(xié)會牽頭開展新職業(yè)人才職稱評定。加大力度淘汰出清過剩和落后產(chǎn)能，引導企業(yè)瘦身健體，提升核心競爭力。

二是推進數(shù)字化改造。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提供技術應用指導、財稅政策支持、基礎設施改造補貼等，推動企業(yè)上云、用數(shù)、賦智。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，有序推進平臺數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)開放，助力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和數(shù)字社會發(fā)展。引導企業(yè)搶抓新基建、生命科學和大健康產(chǎn)業(yè)等新賽道，深挖在線辦公、教育、醫(yī)療等新機遇。

三是完善要素供給。在中西部布局和培育一批萬億級產(chǎn)業(yè)集群，推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動企業(yè)利用市場手段盤活存量資源，加強市場、技術、人才整合。強化金融創(chuàng)新，運用不同融資體系支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大直接融資比重。設立企業(yè)“走出去”投資基金，用活用好并購重組引導基金。有力支持企業(yè)參與資本、土地、市場、技術、人才、管理全要素混改，提升混改層次、促進混改公平。

四是促進融合發(fā)展。搶抓國際大勢“東升西降”機會，加快引資補鏈、引才助鏈，推動打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。建設產(chǎn)業(yè)、技術聯(lián)盟，推動企業(yè)與高校、科研院所等加強戰(zhàn)略合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。發(fā)揮商會協(xié)會作用，牽頭制定行業(yè)改造升級指導意見，共享共用公共資源，吸納更多企業(yè)抱團發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。