當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定、不確定性因素顯著增多，我國對外開放面臨較多困難和挑戰(zhàn)。為推動“十四五”規(guī)劃實施，要因地制宜、精準施策，推動高水平對外開放，為經(jīng)濟持續(xù)恢復和高質(zhì)量發(fā)展注入中長期動力。建議：

一、 堅決維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。一方面，加強自主核心技術攻關，實現(xiàn)高端技術突破，解決“卡脖子”難題，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主、完整并富有韌性和彈性。另一方面，積極開展國際合作，鞏固我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的地位，形成“你中有我、我中有你，同頻共振、無法切割”的深度融合態(tài)勢。

二、 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，全面實行政府權責清單制度。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。對國內(nèi)市場，探索全國統(tǒng)一適用一張負面清單，合并全國版負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單，適時取消《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，促進內(nèi)外資公平競爭。貫徹落實外商投資法及其實施條例，全面清理與之不相符的地方性法規(guī)。

三、 切實增強對外貿(mào)易綜合競爭力。加強出口產(chǎn)品質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)采用先進技術和標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。認真研究內(nèi)外貿(mào)一體化“同線同標同質(zhì)”中存在的問題和障礙，促進進出口協(xié)同發(fā)展。推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設，加快制定出臺跨境服務貿(mào)易負面清單。完善口岸平臺建設，不斷提升貿(mào)易便利化水平。

四、 進一步提升對外開放平臺功能。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)部際聯(lián)席會議制度作用，定期評估整改，打通政策堵點，加快形成更多制度創(chuàng)新成果在全國推廣。加強政策指導，優(yōu)化國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺功能，不斷提升地方開放水平。

五、 積極調(diào)整對外開放理念和思路。深刻認識國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的科學內(nèi)涵，從構(gòu)建新發(fā)展格局的高度來謀劃和推進高水平對外開放。各地特別是中西部地區(qū)要堅持從實際出發(fā)，因地制宜制定對外開放目標規(guī)劃、出臺對外開放政策措施。

六、 努力營造良好外部環(huán)境。要堅決維護我國的主權、安全和發(fā)展利益，同時要努力團結(jié)大多數(shù)，積極發(fā)展全球伙伴關系，堅持多邊主義和共商共建共享原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，努力為“十四五”規(guī)劃的貫徹落實營造良好外部環(huán)境。