冷鏈不“冷”，市場正熱

上周日恰逢母親節，昆明國際花卉拍賣交易中心一片繁忙景象，一輛輛鮮花冷藏物流車正排著長隊裝載鮮花，準備發往各地?？粗@片繁忙的景象，昆明國際花卉拍賣交易中心有限公司總經理高榮梅有一分喜悅，但也有一分擔心。

高榮梅告訴記者，昆明國際花卉拍賣中心作為國家發改委唯一立項支持的花卉拍賣市場項目，現在已經成為亞洲交易規模最大、全球第二的花卉拍賣市場。高峰時，每天有1000萬枝鮮花從這里啟程。而鮮花嬌嫩，選擇使用普通物流還是冷鏈物流對于鮮花花期有著極大的影響，也影響著消費者的體驗。

“以普通玫瑰為例，在采摘地使用冷庫分揀打包的玫瑰出倉后大概能存放7天，若不使用冷庫存放花期將縮短1-2天。因此，為了保證鮮花的品質，我們必須需要全程冷鏈，并用冷藏車運輸?！备邩s梅舉例說。

但她的擔心也源于此。“云南省的鮮切花85%左右是農戶生產，產地采后處理環節（分級、整理、冷藏、保鮮）基礎設施薄弱，運輸環節存在專業冷場設備投入不夠，難以實現全程冷鏈運輸，導致鮮花產品到達消費地時品質嚴重下降。”

為了破解這個問題，昆明國際花卉拍賣中心加大投入研發出了專業用于花卉流通的物流標準化設施設備，如物流自動化流水線、載花臺車、裝載花桶等，這些花卉專用設施設備全面應用于花卉基地至交易中心的冷儲、運輸過程，盡可能在供應鏈上游保住高品質產品。

但高榮梅也坦言，以企業之力守住了供應鏈上游，但其他環節冷鏈能否“冷”，她心里沒有底，這也正是她的擔心之處。

而事實上，高榮梅擔心的也正是大家關注的。近年來，生鮮物流的崛起讓冷鏈物流快速發展，成了農產品進城的“大動脈”。以果蔬、畜產品、水產品及花卉為代表的冷鏈物流，交易額每年增速達20%。到2020年，我國冷鏈物流市場規模已達到4700億元。

冷鏈市場一派“熱鬧”景象。

而與冷鏈市場“熱”景象相對應的，則是全程冷鏈運輸配套跟不上，冷鏈過程監管不到位、缺口大等各種質疑。有關數據顯示，因為受制于較低的冷鏈運輸水平，我國每年僅果蔬一項的損失就達上千億元。

一面是百姓生活的“鮮”需求，一面是冷鏈運輸的不配套，冷鏈物流短板亟須補。

補短板 防“斷”鏈

無疑，冷鏈物流需求正在激增，但冷鏈物流的短板也逐漸顯現。如基礎設施資源分布就嚴重不均。

據了解，沿海區域以及一線北上廣城市冷鏈基礎設施設備數量較多，西部中部地區資源較少。拿冷庫來說，大量冷庫集中分布在東部沿海及中部發達地區，而國內還有大量特色農產品分布在西北、西南等地區，這些產地的冷庫資源嚴重匱乏，一些優質農產品短期內很難面向全國市場銷售。

這一點得到了云南的印證。記者從云南當地了解到，僅云南一省，截至2020年底，全省共建成冷庫6446座、庫容575萬立方米。全省70家冷鏈物流企業共有冷藏運輸車輛832輛，主要應用于蔬菜、花卉、水果、肉食品4個產業。

但即便如此，據云南省農業農村廳按產業發展實際需求測算，云南蔬菜冷庫仍缺口109萬立方米，水果冷庫缺口56萬立方米，20個花卉主產縣冷庫缺口23萬立方米，冷藏運輸車輛理論缺口量3000輛左右。

此外是發展結構不合理。當前受制于較低的冷鏈運輸水平，冷鏈行業首尾市場發展不均衡，冷鏈物流企業多數關注終端配送服務，忽略了產品產出時的運輸、儲存等環節，這也就會出現全程“熱鏈”，到了超市才進了冰柜。

對此，全國政協委員、交通運輸部科學研究院副院長王先進在接受人民政協報記者采訪時也表示，目前冷鏈物流最突出的問題就是脫冷斷鏈，特別是銜接環節和運輸環節的斷鏈。

王先進認為，造成這個問題的原因主要有三個方面：首先是管理體制上部門職能嚴重交叉、主管部門缺失狀態，監管體系不健全，標準規范難落地；此外基礎設施供給結構不合理。他舉例說，如我國人均冷庫容量和冷藏車保有量分別約為發達國家的1/5 和1/10；還有一點是龍頭骨干企業規?；⒔M織化程度不高，我國冷鏈百強企業的市場份額僅10%左右，而美國前五強就超過50%，“小企業”難以承擔“大投入”。

那么，斷鏈問題如何解？

王先進認為，首先是要做好頂層設計，制定相關規劃、管理辦法、強制性標準，構建部門協同、央地聯動的工作格局；同時健全管理機制，利用信息化手段，加強冷鏈事中監測與事后追溯，建立“許可準入—過程監管—服務評價—信息共享”的閉環式管理。

而相較于信息流通的虛擬網絡，物流網絡則需要實打實的基礎設施支撐。因此王先進提出，要防止斷鏈，還需要加快完善基礎網絡，優化冷鏈物流設施布局，推動冷鏈設施裝備升級，實現產地的“最先一公里”，換裝的“中間一公里”，消費的“最后一公里”不斷鏈；同時培育龍頭企業，支持企業整合供應鏈資源，發展多式聯運、甩掛運輸、共同配送等先進的運輸組織模式，推動冷鏈物流集約化、規?；l展。

“總之，未來冷鏈物流必將向高門檻、新基建、大整合、強監管的階段轉折、轉變?！蓖跸冗M表示。

政策推動多方聚焦，冷鏈物流正提速

找問題，補短板，是為了強冷鏈，而國家政策的持續加碼也讓冷鏈物流提速有望。

2021年一開年，國務院就發布了中央一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，提出“加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設”的國之大計。

與此同時，國新辦和商務部也發布文件，采取多項措施建立現代流通體系，指出“國內冷鏈物流是短板當中的短板，發達國家的農產品腐損率不到10%，而我國肉類的腐損率約12%，果蔬更高約18%，到2025年每個縣城都要有連鎖商超和物流配送中心，鄉鎮要有商貿中心”。

而在最新發布的“十四五”規劃綱要中更是明確提出，建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施條件，加強農產品倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設。

各地政府和相關企業也開始紛紛響應。

記者從云南省了解到，2020年，云南省已經研究制定了《云南省支持農產品冷鏈物流設施建設政策措施》，對建設大型農產品倉儲冷鏈物流設施投資超過1億元的，按照10%標準給予獎補。對購置移動式冷庫開展租賃服務的，投資1-2億元按5%給予獎補等。對年用電量超過100萬千瓦時的冷庫經營主體，按照每千萬時0.2元給予補助。截至目前，全省共收到獎補申報項目122個，申請補助資金17955.66萬元。

云南省農業農村廳的同志告訴記者，在中央資金和省級獎補政策激勵下，2020年全省已新建冷鏈設施1800座，新增庫容75萬立方米，新增和改造田頭市場256個。下一步將繼續加大政策力度，結合中央政策加快冷鏈物流發展。

高榮梅則告訴記者，目前昆明花拍中心已經在云南省內44個花卉生產區建立了50多條運輸路線，前端集貨站新增建設面積23000平方米，冷庫面積1900平方米，服務農戶350余家?，F有冷鏈物流運輸體系每天約完成300萬枝的前端運輸工作，保障了300公里內的鮮花及時參與當天的拍賣交易并完成物流中轉。未來還將加大對冷鏈物流的投入，保障鮮花品質。

高榮梅相信，在政策的持續推動和多方的努力下，不僅是云南的鮮花，消費者餐桌上的農產品也可以真正“鮮”起來。