人民政協(xié)網(wǎng)北京4月23日電  隨著人民群眾對健康福祉的需要日益增長，醫(yī)療保障領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。由于基本醫(yī)保體系在抵御家庭災(zāi)難性衛(wèi)生支出方面效率有限，我國困難家庭和脆弱人群的醫(yī)療負擔(dān)仍較高、不同醫(yī)療保障體系之間銜接不暢等問題依然存在，因疾病導(dǎo)致家庭災(zāi)難性支出的情況仍時有發(fā)生，亟須在宏觀政策層面進行一定的補漏。

從深度解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾出發(fā)，中共中央、國務(wù)院于2020年發(fā)布《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，明確醫(yī)保制度建設(shè)目標，將慈善醫(yī)療救助與醫(yī)療互助正式納入國家醫(yī)療保障體系的有機組成部分。隨著我國醫(yī)療保障體系的不斷完善，我國的補充層保障體系也于近年得到了快速發(fā)展，在體量上對基本醫(yī)療保險和政府托底層救助形成了重要補充。

在輝瑞中國和武田中國的支持下，艾社康秉承使所有人獲得高質(zhì)量、可負擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)的愿景，在2020年針對“慈善捐贈與醫(yī)療互助”這一話題進行了深入研究，并于2021年4月22-23日的“第四屆國際健康金融高峰論壇”上聯(lián)合產(chǎn)業(yè)與智庫伙伴共同發(fā)布了最新研究成果《補充保障形式——慈善捐贈與醫(yī)療互助：健全完善多層次醫(yī)療保障體系》報告，旨在進一步推動慈善捐贈和醫(yī)療互助在中國的落地發(fā)展。

報告首先回顧了我國醫(yī)療保障體系的發(fā)展歷史和成效，并闡述了醫(yī)療慈善捐贈、網(wǎng)絡(luò)大病眾籌以及醫(yī)療互助等保障層次的內(nèi)涵定義。隨后，報告分別對慈善醫(yī)療捐贈、網(wǎng)絡(luò)大病眾籌以及網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療互助行業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀進行了回顧，其中重點對每個保障體系的目標人群、籌資情況、保障內(nèi)容進行了深入分析。最后，報告提出了相關(guān)的政策和行業(yè)建議。

報告顯示，隨著多層次醫(yī)療保障體系的建設(shè)推進，慈善、互助等補充層領(lǐng)域的積極創(chuàng)新成果，如網(wǎng)絡(luò)互助對非商業(yè)健康險保障人群的加速覆蓋，多個慈善基金會與地方政府?dāng)y手，對特定群體提供基本醫(yī)保之外的多方共付體系和多層次保障網(wǎng)絡(luò)等。但另一方面，在慈善醫(yī)療捐贈、大病眾籌和互助等補充層領(lǐng)域仍存在一些問題，包括監(jiān)管缺位、缺乏合作、資源錯配、定位不清等問題，可能會影響到行業(yè)的長期發(fā)展。

因此，報告結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀與痛點提出了相應(yīng)建議和意見：從政府角度，建議推動多層次保障體系建設(shè)的落地，與慈善捐贈和醫(yī)療互助等相關(guān)方積極合作，以地方為單位進行多方合作的模式創(chuàng)新，政府也需要在強化監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、信息共享等方面加快步伐，為行業(yè)的有序發(fā)展和不同保障體制之間的合作交流打好基礎(chǔ)；從行業(yè)角度，提出應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，明確自身在多層次保障體系中的定位和作用，加強政府交流與合作，并推動業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。在多方共建的格局下，一方面行業(yè)可以從醫(yī)療保障體系的全局出發(fā)、更有效的配置慈善和互助資源，另一方面可以獲得更多的政府指導(dǎo)和支持，規(guī)避行業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險。

艾社康希望通過本次研究來助力推動我國不同保障體系之間的合作與融合，加速慈善捐贈與醫(yī)療互助的健康發(fā)展，為有效提高人民群眾健康福祉盡一份綿薄之力。（甄曉燕）