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科技創(chuàng)新的中國方案

——來自全國兩會的聲音

2021年03月12日 10:18  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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編者按:

創(chuàng)新就是生產(chǎn)力,企業(yè)賴之以強(qiáng),國家賴之以盛。

在今年這個時間短、要素不減的全國兩會上,科技創(chuàng)新再次成了高頻熱詞,引發(fā)了代表、委員們的關(guān)注:2035年“關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”——這是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。而政府工作報告中提到的有關(guān)科技創(chuàng)新的“金句”,如“實行重點(diǎn)項目攻關(guān)揭榜掛帥,誰能干就讓誰干”“讓更多科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中既贏得社會尊重,又獲得應(yīng)有報酬”“穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”等,更引發(fā)了代表和委員們的巨大反響,紛紛從自身關(guān)注的領(lǐng)域表達(dá)了關(guān)注。  

孫太利委員:

發(fā)揮“稅收杠桿”平衡作用 激活市場主體

本報記者 李寧馨 實習(xí)記者 魏天權(quán)

“電商已廣泛滲透到我國社會、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、流通和生活等各個領(lǐng)域,已成為國內(nèi)大循環(huán)賦能的強(qiáng)大動力,但同時也有質(zhì)量參差不齊、過度價格競爭等問題,而更重要的則是其創(chuàng)造的巨大交易額與稅收不相匹配?!比珖f(xié)委員孫太利呼吁,充分發(fā)揮“稅收杠桿”平衡作用,促進(jìn)“電商+實體”融合發(fā)展,激發(fā)市場主體活力。

“不但造成了國家稅收流失,‘劣幣驅(qū)逐良幣’現(xiàn)象難以激發(fā)企業(yè)家精神,電商交易數(shù)據(jù)失真影響國家宏觀戰(zhàn)略決策?!痹趯O太利看來,實體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要市場主體,二者之間稅收不平衡問題,不利于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“稅收是整個營商環(huán)境的重要組成部分,切實優(yōu)化稅收營商環(huán)境,對激活市場主體活力具有重要意義?!睂O太利建議,健全電商納稅平臺、細(xì)則、監(jiān)管體系、保障體系等,實現(xiàn)電商交易數(shù)據(jù)與稅務(wù)端口全面對接,確保納稅規(guī)范化。同時,通過區(qū)塊鏈等技術(shù)加快與市場監(jiān)管、金融、科技、財政等部門合作,共同組建大數(shù)據(jù)中心,對接傳統(tǒng)主體和電商主體,精準(zhǔn)建立主體動態(tài)稅收“畫像”。

就如何加強(qiáng)電商企業(yè)征稅監(jiān)管體系建設(shè)問題,孫太利建議,對電商行業(yè)建立規(guī)范的納稅秩序,明確落地執(zhí)行具體條款、界定交易稅制基本要素等,完善分區(qū)縣、分稅種、分時段的收入實時監(jiān)控體系,并建立電商企業(yè)稅務(wù)誠信檔案,將稅務(wù)誠信評價體系作為電商經(jīng)營的“綠碼”,確保企業(yè)健康發(fā)展。  

徐曉蘭委員:

嵌入式操作系統(tǒng)須自主可控

本報記者 王金晶

黨中央、國務(wù)院高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中要求加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中,工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)向下連接硬件平臺,向上兼容軟件應(yīng)用,支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面連接。但我國在工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)領(lǐng)域嚴(yán)重依賴國外,一旦遭到封鎖,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型將無從談起,同時也威脅國家經(jīng)濟(jì)安全。全國政協(xié)委員、中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長徐曉蘭表示,當(dāng)前,迫切需要補(bǔ)齊工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)短板,從根部推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

她說,工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)自主可控發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),核心技術(shù)受制于人,對外依存度高。相比于國外,我國工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)整體發(fā)展起步晚、底子薄,缺乏調(diào)度算法等關(guān)鍵核心技術(shù),市場自給率不足。

徐曉蘭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)在長期應(yīng)用過程中,會形成圍繞自身的生態(tài)圈,包含匹配的硬件芯片、運(yùn)行的應(yīng)用軟件、提供的配套服務(wù)、支持的開發(fā)工具等。我國工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)尚未打通軟硬件適配壁壘,缺少完整自主生態(tài)體系,難以大范圍推廣。

此外,現(xiàn)有國產(chǎn)工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)框架普遍是在開源框架基礎(chǔ)上做定制修改,有助于開發(fā)者縮減成本和降低系統(tǒng)適配難度。與此同時,開源社區(qū)大多由國外維護(hù),且某些開源框架規(guī)定二次開發(fā)條件,無法真正實現(xiàn)國產(chǎn)工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)自主控制。

還有就是資金、人才、知識產(chǎn)權(quán)等問題突出,自主創(chuàng)新差,我國工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重,且轉(zhuǎn)化成果較少。

為此,徐曉蘭建議,實施大政策、大平臺、大工程、大項目“四大戰(zhàn)略”,加快形成工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)自主可控發(fā)展體系;建立工業(yè)嵌入式操作系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主可控聯(lián)盟,利用行業(yè)龍頭牽引硬件廠商和軟件開發(fā)者,推動整個國產(chǎn)軟硬件系統(tǒng)性國產(chǎn)化替代;攻關(guān)完全自主研發(fā)技術(shù),打造自主可控建設(shè)框架,掌握從底層驅(qū)動軟件到標(biāo)準(zhǔn)化瀏覽器的完全自主知識產(chǎn)權(quán),提高系統(tǒng)自主可控水平;破除人才體制機(jī)制障礙,建設(shè)自主可控人才隊伍。  

林凡儒委員:

中藥“觸網(wǎng)”從種植到生產(chǎn)全程可控

本報記者 王金晶

近年來,國家對傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥高度重視,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,傳承精華,守正創(chuàng)新,加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。”

全國政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長林凡儒提出,從中藥種植階段看,容易受到自然環(huán)境因素和種植標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)不規(guī)范等人為因素影響,導(dǎo)致中藥材品質(zhì)不統(tǒng)一;從中藥生產(chǎn)階段看,標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,智能化程度不高,既面臨技術(shù)升級,又面臨產(chǎn)品升級壓力;從中藥流通階段看,存在信息化程度較低、可追溯體系尚未建立、品牌建設(shè)需要加強(qiáng)、服務(wù)體系亟待完善等問題,需要創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

同時,林凡儒看到,近年來,我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢良好,有力提升了產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新水平,推動了實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因而他在今年全國兩會上建議加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合,促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

他提出,借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在中藥材種植階段,通過5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),實現(xiàn)生產(chǎn)基地全方位數(shù)據(jù)監(jiān)測與分析等功能,實現(xiàn)種植生產(chǎn)和管理的信息化、可視化、智能化,形成智慧藥材種植產(chǎn)業(yè)鏈,為中藥質(zhì)量的全程追溯提供保障;在中藥生產(chǎn)階段,利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析技術(shù),打通產(chǎn)品、機(jī)器、車間、工廠,實現(xiàn)底層標(biāo)識數(shù)據(jù)采集成規(guī)模、信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化;在中藥流通階段,運(yùn)用移動互聯(lián)技術(shù),借助移動終端開展中醫(yī)藥文化傳播和中藥產(chǎn)品科普活動,激發(fā)中藥產(chǎn)品需求。  

許禮進(jìn)委員:

“揭榜掛帥”要從制度上做實做細(xì)

本報記者 孫琳

今年全國兩會期間如何做好科技創(chuàng)新,破解“卡脖子”技術(shù)成為委員們熱議的話題。對此,全國政協(xié)委員許禮進(jìn)在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示,要在“揭榜掛帥”上做文章。

黨的十九屆五中全會提出,分類推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理。對支撐國家重大戰(zhàn)略需求的任務(wù),實行“揭榜掛帥”“軍令狀”“里程碑式考核”等管理方式。

在許禮進(jìn)看來,“揭榜掛帥”就是責(zé)任到人。“把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜?!倍敖野駫鞄洝庇欣诔浞旨ぐl(fā)創(chuàng)新主體的積極性,實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新,提高創(chuàng)新鏈整體效能。但他也提出,他在調(diào)研了解中發(fā)現(xiàn)實施“揭榜掛帥”工作中還存在如揭榜主體承擔(dān)風(fēng)險大、攻關(guān)技術(shù)遴選周期長、頂層制度設(shè)計還不夠健全等一些問題。

針對上述問題,許禮進(jìn)建議:首先應(yīng)完善優(yōu)化“揭榜掛帥”的制度設(shè)計。如從國家層面可以對“揭榜掛帥”的制度設(shè)計要考慮分層次、開放性、競爭性、共享性,并以此為切入點(diǎn),推動建立一個更開放的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研合作為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。

具體來說就是要分層次:國家層面“揭榜掛帥”側(cè)重的是全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的重大科技需求;省級層面“揭榜掛帥”側(cè)重的是即期的、應(yīng)急的、現(xiàn)實性的重大科技需求。開放性、競爭性則是公開面向所有市場主體,不分所有制,不分區(qū)域,凡是有條件有實力的都可以參與競爭,并接受社會監(jiān)督,讓弄虛作假、騙取資金者無處遁形。共享性就是對揭榜攻關(guān)成功的產(chǎn)品和技術(shù)及時進(jìn)行梳理,并強(qiáng)化應(yīng)用推廣,第一時間在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)成果有償共享,不斷放大“揭榜掛帥”的帶動作用。

其次,盡快建立健全“揭榜掛帥”的保障機(jī)制,讓掛了“帥”的揭榜者能心無旁騖地潛心研究、無后顧之憂地放手去干。同時建立合理的考核評估和容錯糾錯機(jī)制,以鼓勵更多企業(yè)與高校科研院所參與“揭榜掛帥”,引導(dǎo)更多政策資金等資源支持“上榜”項目;探索引入社會資本,與政府按一定比例共同出資設(shè)立懸賞金,后期享有揭榜技術(shù)的優(yōu)先使用權(quán)或者所有權(quán)。

“最后是通過‘揭榜掛帥’破解科技成果轉(zhuǎn)化難的問題?!痹S禮進(jìn)說,從現(xiàn)實情況來看,一方面企業(yè)支出了費(fèi)用給科研機(jī)構(gòu)或高校,擔(dān)心購買不到貨真價實的科技成果;另一方面科研機(jī)構(gòu)或高校提供了高附加值的科技成果,因企業(yè)不能支付合理費(fèi)用而心存不滿甚至失望。

為此,許禮進(jìn)建議,可以完善“揭榜掛帥”機(jī)制為契機(jī),盡快制定科技成果評價的監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成政府、高校、企業(yè)及自然人等各方均認(rèn)可的科技成果評價與轉(zhuǎn)讓的機(jī)制辦法和法律監(jiān)管體系。  

王均金委員:

降門檻 用國貨 助成長

本報記者 吳志紅

“雖然我國已成為制造業(yè)大國,但大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、資本使用不佳等問題依然突出。我認(rèn)為一定要進(jìn)一步出臺措施,鼓勵國產(chǎn)高端裝備的研制、生產(chǎn)以及銷售,推動中國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。”3月3日,全國政協(xié)委員、均瑤集團(tuán)董事長王均金對本報記者表示。

王均金向記者詳解了高端裝備業(yè)各發(fā)展階段所遇到的難題。

他說,高端裝備制造的研發(fā)周期通常較長,研發(fā)風(fēng)險較高,在早期研發(fā)最需要資金支持的階段往往難以盈利。研發(fā)階段尤其需要政策傾斜。

“我建議,在研發(fā)階段,國家給予全方位政策保障,采用一些激勵機(jī)制,鼓勵國內(nèi)企業(yè)加大科技投入。”王均金說。

在產(chǎn)品生產(chǎn)銷售階段,王均金指出,現(xiàn)在還是普遍存在一種“崇洋媚外”現(xiàn)象,一些單位因長期使用國外產(chǎn)品養(yǎng)成慣性,在招標(biāo)采購等環(huán)節(jié)歧視性排斥國產(chǎn)裝備。“這種障礙人為抬高了準(zhǔn)入門檻,非但無法鼓勵國內(nèi)高端裝備生產(chǎn)企業(yè)的研制熱情,反而成了國內(nèi)研制企業(yè)無法逾越的壁壘。”

王均金建議,應(yīng)制定政策,消除對國產(chǎn)裝備的歧視,鼓勵優(yōu)先采用國產(chǎn)裝備,給國內(nèi)廠商提供成長的機(jī)會。在國家項目的招投標(biāo)過程中,在嚴(yán)格保證質(zhì)量的前提下,適當(dāng)放寬企業(yè)過往業(yè)績方面的考核要求,對于擁有完整知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)企業(yè),建議設(shè)置加分項。

作為民營企業(yè)500強(qiáng)的均瑤集團(tuán)董事長,王均金為民營經(jīng)濟(jì)代言:“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人。一些民營企業(yè)已在高科技創(chuàng)新上闖了出來。希望能采取一些適宜的措施,進(jìn)一步調(diào)動他們的創(chuàng)新積極性。”

王均金提到,對于民營企業(yè)參與的高端裝備國產(chǎn)化研制項目,建議給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和政策扶持。對于民營企業(yè)為國家或國防專門建立的高端裝備制造生產(chǎn)線,可給予民營企業(yè)建線經(jīng)費(fèi)支持。  

楊正國委員:

增強(qiáng)“技術(shù)撮合經(jīng)紀(jì)人”作用促成果轉(zhuǎn)化

本報記者 孫琳

激活創(chuàng)新,科技服務(wù)也要跟上。近些年新興科技服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),技術(shù)經(jīng)紀(jì)人成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要媒介。作為一直身處科技企業(yè)的民營企業(yè)家,全國政協(xié)委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事局主席楊正國今年兩會的一件提案中就重點(diǎn)關(guān)注了“技術(shù)撮合經(jīng)紀(jì)人”。

在楊正國看來,科技成果產(chǎn)業(yè)化并不是簡單地把技術(shù)進(jìn)行“買”與“賣”,大部分技術(shù)成果與需求之間存在較大差異,并不能直接進(jìn)行“商品交換”,而需要媒介,也由此產(chǎn)生了技術(shù)撮合經(jīng)紀(jì)人。他在兩會上呼吁,要特別重視技術(shù)撮合經(jīng)紀(jì)人的作用。

談及其中原因,楊正國表示,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的作用主要體現(xiàn)在搭平臺、集資源、組團(tuán)隊、促合作四個方面,他們可以很好地搭建技術(shù)需求與供給共享信息平臺,如收集匯總大專院校、科研院所及民間發(fā)明人的各種技術(shù)和專利,充分利用信息化方式,給各種各樣的技術(shù)提供展示平臺。

從楊正國了解的情況來看,技術(shù)撮合經(jīng)紀(jì)人是專業(yè)化團(tuán)隊,懂技術(shù)、懂運(yùn)營、懂商務(wù)、懂談判,既能將各種技術(shù)化零為整,又能化整為零,不僅可以幫助企業(yè)用最少的資金獲得技術(shù),還能幫助技術(shù)持有人獲得最大收益,并通過高效的商務(wù)談判打消各方顧慮,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移。

因此楊正國提出,要加強(qiáng)技術(shù)撮合經(jīng)紀(jì)人在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中“催化劑”的作用,提高科技成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)專業(yè)人隊伍培養(yǎng),助推實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 

李飚代表:

精準(zhǔn)滴灌 完善健全科技支持體系

本報記者 劉艷

對于推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局,其核心要義是要在核心科技方面實現(xiàn)自主可控發(fā)展且技術(shù)供應(yīng)鏈完整安全。

全國人大代表李飚認(rèn)為,國家在支持科技裝備發(fā)展和建立技術(shù)供應(yīng)鏈完整安全以及基礎(chǔ)科學(xué)體系建設(shè)方面要特別重視,加大力度。發(fā)達(dá)國家卡的是我們的底層技術(shù),這些方面要想發(fā)展必須要有投入??萍紤?yīng)用賺錢快,但科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)需要長時間投入大資金,技術(shù)研究成功后是整個社會的財富。民營科技企業(yè)雖有高科技人才但往往資金有限。“建議把具有科研能力的企業(yè)組織起來,把科研選題和經(jīng)費(fèi)發(fā)放給他們,定專項,給予專門支持。”

除此之外,李飚表示,發(fā)展科技事業(yè),可以像脫貧攻堅、城市規(guī)劃建設(shè)那樣,形成并健全體系,將有能力的民營企業(yè)納入系統(tǒng)中,有的放矢,科學(xué)規(guī)劃,高效推進(jìn)?!皩σ恍┳龌A(chǔ)研究的,需要長期投資的企業(yè),應(yīng)該給他們創(chuàng)造體制機(jī)制及生態(tài)的保障,通過經(jīng)信和發(fā)改部門每年為其發(fā)放一定比例的研究項目,并給予經(jīng)費(fèi)扶持?!?/p>

其實西方發(fā)達(dá)國家一直在無差別地向科技研究人員和科技機(jī)構(gòu)發(fā)放項目開發(fā)和技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)。目前,科技創(chuàng)新項目評審方面的一些做法仍亟待優(yōu)化,“哪些企業(yè)是真正有實力的,哪些科技創(chuàng)新項目是真正有價值的,這些都要進(jìn)行篩選和梳理,經(jīng)費(fèi)有限,可以不搞大水漫灌,精準(zhǔn)滴灌,要包含廣大的民營科技企業(yè)?!崩铎f。

尤其是對于民營企業(yè),李飚認(rèn)為應(yīng)該把科技創(chuàng)新方面的項目和支持單獨(dú)規(guī)劃出來,要使得“滴灌”更平等,效果最大化。鑒于此,李飚建議國家成立一個推動創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展的專門的機(jī)構(gòu),給予專門的財政和經(jīng)費(fèi),為民營企業(yè)及科技人員提供更好的服務(wù)和更大的支持,通過體制機(jī)制的創(chuàng)新,為企業(yè)提供更多的鼓勵和表彰通道,激發(fā)其創(chuàng)新熱情。  

胡德兆委員:

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)間交易結(jié)算管理機(jī)制

本報記者 林儀

“困擾中小企業(yè)生存的頭等大事就是欠款,當(dāng)前企業(yè)間應(yīng)收賬款拖欠問題較為普遍,包括大量上市公司在內(nèi)應(yīng)收賬款余額大、壞賬計提劇增導(dǎo)致利潤下滑,成為制約企業(yè)經(jīng)營乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題?!比珖f(xié)委員、廣州白云電器設(shè)備股份有限公司董事長胡德兆呼吁,關(guān)注企業(yè)間交易結(jié)算問題。

胡德兆說,雖然國家發(fā)改委采取了歸集共享企業(yè)履約、結(jié)算等經(jīng)營信息,持續(xù)加大拖欠賬款失信信息公示力度,加快構(gòu)建社會廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施,但市場主體之間的結(jié)算保障機(jī)制尚不健全,以大欺小的現(xiàn)象還未杜絕,履約能力缺乏保障還是普遍存在,企業(yè)間交易結(jié)算體系還需要持續(xù)優(yōu)化。

為此,胡德兆建議在合同法、反壟斷法司法實踐中,依法加大對利用強(qiáng)勢地位的企業(yè)通過不對等交易行為,占有合作方資產(chǎn)權(quán)益及應(yīng)收賬款的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查,出臺相關(guān)限制性措施或政策,建立促進(jìn)市場主體公平交易的長效機(jī)制,保障中小企業(yè)的權(quán)益。在全國范圍內(nèi)將企業(yè)履約與結(jié)算納入統(tǒng)一監(jiān)管范疇,建立全國統(tǒng)一的信用系統(tǒng)。定期發(fā)布失信企業(yè)黑名單或誠信狀況白皮書等信息,對不能按期履約的企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行懲戒和警示,參照稅收征管的方式強(qiáng)制執(zhí)行,依靠市場和社會的自我凈化能力對失信企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管約束。

打造全球人才高地

人才興則國家興。在當(dāng)下加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的大背景下,為了把握創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán),國家人才戰(zhàn)略需要進(jìn)一步深化。

首先,可由政府牽頭,整合組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、移民局、外交部等多個部門,深入研究分析其他國家和地區(qū)的人力資源政策,立足當(dāng)下、著眼未來,從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā),盡快制定出中國全球人力資源戰(zhàn)略,對于海外華人及國外青年,出臺更加寬松的普惠制出入境及學(xué)習(xí)、工作、居留政策,在國內(nèi)合適區(qū)域探索設(shè)立人才特區(qū),并做好海外聯(lián)動工作,構(gòu)建新時期人力資源發(fā)展新格局。

第二,可以實施重點(diǎn)領(lǐng)域“雁陣計劃”,對于國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,如人工智能、量子信息、生命健康、航天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,只要是與其相關(guān)的海外華人及外籍青年,大幅降低來華學(xué)習(xí)工作門檻,形成高中低搭配的人才雁陣。

第三,推出重點(diǎn)區(qū)域人力資源計劃,將“一帶一路”沿線國家華人及外籍青年,尤其是東南亞、中東歐地區(qū)青年作為重點(diǎn)對象進(jìn)行招攬,鼓勵我國占優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的企業(yè)招募他們來華工作,形成“一帶一路”人才鏈。在自媒體日益發(fā)達(dá)的今天,來華外籍青年是了解和傳播中華文化的窗口,可增強(qiáng)中國軟實力,詮釋中國夢。

第四,做好生活服務(wù)保障工作:對于海外華人、特別是留學(xué)生群體,在醫(yī)療、教育等此類群體關(guān)心的生活服務(wù)方面完善政策細(xì)節(jié),解決其回國顧慮,營造良好輿論氛圍。對于外籍青年,做好漢語培訓(xùn)等工作,幫助其了解中華文化,快速融入國內(nèi)生活。

“泰山不讓土壤,故能成其大;河海不擇細(xì)流,故能就其深”。只要我們有海納百川的博大胸懷,有更加開放包容的人才理念,有日益堅定的文化自信,有聚攬全球人力資源為我所用的決心,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),上下一心,就一定能加快形成“十四五”期間人力資源新格局,實現(xiàn)更高水平對外開放,使我國早日成為全球人才高地。

(作者系全國政協(xié)委員、天津強(qiáng)微特生物科技有限公司董事長) 

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新 企業(yè)


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