今年是“十三五”規劃收官之年。12月8日,教育部在舉行的教育2020“收官”系列發布會上介紹了“十三五”期間職業教育改革發展情況。

會上,教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示,“十三五”期間,教育部堅持把職業教育作為教育綜合改革的突破口,扎實推進各項工作,在健全辦學體制、完善育人機制、提升內涵質量、增強服務能力、建設“雙師型”教師隊伍、建成世界規模最大的職業教育體系等方面取得了可喜成績。

據統計,目前,全國共有職業學校1.15萬所,在校生2857.18萬人;中職招生600.37萬,占高中階段教育的41.70%;高職(專科)招生483.61萬,占普通本專科的52.90%。累計培養高等學歷繼續教育本專科畢業生5452萬人,開展社區教育培訓約3.2億人次。

確立了職業教育的類型地位

2019年1月,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,開宗明義指出:“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。”正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。

“這一重要定位,一方面,是對職業教育的重大理論貢獻,明確了職業教育是一個教育類型,而不是教育層次,對于擺正職業教育的地位,發揮職業教育服務社會和個體發展的能力,以及推進職業教育治理體系和治理能力現代化,具有重要的發展戰略意義,極大地豐富了中國特色職業教育理論;另一方面,具有重要的政策指導和實踐意義,明晰了職業教育和普通教育的聯系與區別,指明了職業教育的發展方向,有利于職業教育系統更明晰自己的功能和作用,進一步探索和完善職業教育獨特的辦學模式和人才培養模式,更好地服務、支撐國家現代化建設。”陳子季表示,以類型教育為基點,牢固確立了職業教育在國家人才培養體系中的重要位置。而圍繞建設現代職業教育體系,強化類型特色,堅定服務發展、促進就業的辦學方向,不斷深化產教融合、校企合作,工學結合、知行合一,就能走出一條中國特色的職業教育發展道路。

“職業教育的類型地位的確立,是5年來我國職業教育發展最大的貢獻。”陳子季說。

“打破天花板”,建立現代職業教育體系

“5年來,職業學校體系結構更加合理、定位更加清晰,職業教育的吸引力大幅提升。”陳子季介紹,這是近年來職業教育發展取得的最大的突破。

在縱向貫通上,鞏固了中等職業教育的基礎地位,強化了高等職業教育的主體地位,穩步推進了本科層次職業教育試點。“2019年以來,教育部批準22所學校開展本科層次職業教育試點,打破了職業教育止步于專科層次的‘天花板’。”陳子季說。

在橫向融通上,加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接、協調發展。“面向在校生和全體社會成員廣泛開展職業培訓,促進學歷教育與非學歷培訓銜接連通。”在陳子季看來,開展職業技能等級證書制度試點、推進社區教育、老年教育建設、加快學分銀行建設,促進資源互享、課程互通、學分互認等一系列舉措,都為各類人才打通了成長的通道。

“今年,全省中職招生錄取44.4萬人,比上年增加10.8%,2.5萬人超過普通高中分數線;高職錄取36.8萬人,2.4萬人達到本科錄取分數線。職教高考本科錄取比例由6:1提升至4:1,中職學生升學深造比例超過70%。‘職校招收低分生’難題,開始逐步得到破解……”會上,山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒用山東的數據介紹了“職教高考”制度的開設,吸引了更多青少年走技能成才、技能報國之路。

邁入高質量發展新階段

發布會上,陳子季介紹了職業教育在邁入提質培優、增值賦能的高質量發展新階段方面所取得的進步。

在制度標準上,建立了國務院職業教育工作部際聯席會議制度,形成各部門之間、中央與地方之間協同發展職業教育的合力;職業教育法修法工作取得實質性進展;制定中等職業教育德育大綱、中等職業學校公約,規范德育工作,完善專業目錄、專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、專業實訓教學條件建設標準五位一體的職業教育國家教學標準體系,發布中職專業368個,高職(專科)專業779個,本科層次職教試點專業80個,修(制)訂并發布347個高職和230個中職專業教學標準、51個職業院校專業實訓教學條件建設標準、136個專業類頂崗實習標準。啟動實施了“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”、高水平實訓基地等重大項目。

在協同育人上,堅持校企合作、工學結合,強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動;推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式。“開展現代學徒制試點,布局了558個現代學徒制試點單位,覆蓋1000多個專業點,惠及10萬余學生(學徒);印發《職業學校校企合作促進辦法》,健全企業參與制度,發揮企業重要辦學主體作用;依托行業職業教育指導委員會,發布近60個行業人才需求預測與專業設置指導報告。”陳子季說。

“年均培養近1300名畢業生,每年爭搶進校招聘席位的各類企業多達上百家,畢業生就業率均達97%以上,重點專業畢業生供不應求。”會上,海口旅游職業學校黨總支書記、校長趙金玲介紹,學校與40多家企業締結校企戰略合作關系,因為出口俏,帶來進口旺,使得職教生“就業有方、升學有路、深造有門”。

培養了一大批技術技能人才

“職業教育用三年時間擴招300萬人,服務‘六穩’‘六保’,踢出了中國高等教育普及化的‘臨門一腳’。”陳子季總結說。

據介紹,在服務國家戰略上,全國職業學校開設的1200余個專業和10余萬個專業點,基本覆蓋了國民經濟各領域,每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才。

在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生,職業教育社會認可度顯著提升。

在服務區域發展上,實施職業教育東西協作行動計劃,推進“東西職業院校協作全覆蓋、東西中職招生協作兜底、職業院校全面參與東西勞務協作”三大行動,累計投入幫扶資金設備超過18億元,創業培訓2.3萬余人。

“職教一人,就業一人,脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。在服務脫貧攻堅上,職業院校70%以上的學生來自農村,千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。

實現了更高水平的開放

在向產業開放上,配合國家發改委培育800多家產教融合型企業、試點建設21個產教融合型城市,構建了以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。成立1500個職業教育集團,3萬多家企業參與職業教育;鼓勵多元主體組建職業教育集團,確定150家示范性職業教育集團(聯盟)培育單位。

在向企業開放上,組建56個行業職業教育教學指導委員會,發布近60個行業人才需求預測與專業設置指導報告。遴選了73家職業教育培訓評價組織,絕大多數是行業龍頭企業、“小巨人”企業。現代學徒制試點參與企業2200多家。

在向世界開放上,與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系,有400余所高職院校與國外辦學機構開展合作辦學,成立海外獨立舉辦的第一所高職院校“中國-贊比亞職業技術學院”。在“一帶一路”沿線國家和地區建設“魯班工坊”,打造中國職業教育國際品牌。