全國政協主席汪洋指出，凝聚共識不是無區別的強求一律，而是有方向的啟發引領；不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協商討論；不是表面的附和敷衍，而是內心的深刻認同；不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。汪洋主席所說的四個“不是”“而是”，是做好凝聚共識工作的關鍵，為人民政協履行凝聚共識職能指出了具體路徑。

第一，凝聚共識不是無區別的強求一律，而是有方向的啟發引領

在尊重多樣性的前提下，通過啟發引領，從而達到凝聚共識的目標。作為統一戰線組織的人民政協，從其籌備之日起，就堅持思想教育、政治引領的工作方法，通過充分真誠協商來凝聚共識。毛澤東同志在給民主人士李濟深、沈鈞儒的信中指出，共產黨追求的政治協商會議通過的決定，是各黨派、人民團體協商取得的“共同一致”，而不是“全體一致”，需“自愿同意”而“不得強制”，也就是說，要在尊重多樣性中通過協商尋求一致性。

有事多商量、遇事多商量、做事多商量是我國社會主義民主的特點和優勢，這其中就包含著尊重多樣性、尊重差異性，不“強求一律”“不強加于人”的意思。“多商量”不是漫無目的的，而是需要通過思想政治引領促進不同思想觀點的充分表達和深入交流來凝聚共識，決不能“視不同意見為添亂、把強加于人作共識”。政協中的中共黨員委員要主動加強同黨外委員的溝通聯系，及時了解各黨派團體、各界人士思想動態，看哪些是可以“求同”的，哪些是經過工作可以轉化為共識的？通過發揮思想政治引領作用、耐心細致地說服教育工作，求同存異、聚同化異，不斷消弭差異，謀求最大公約數，最大限度地形成共識，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步，鞏固共同思想政治基礎。同時，對于那些背離共同思想政治基礎的所謂“異”，也要敢于斗爭。在高舉愛國主義、社會主義旗幟下，凝聚海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的政治共識，就是我們必須守住的政治底線，在此前提下，尋求最大公約數，畫出最大同心圓。

第二，凝聚共識不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協商討論

“互動式”協商，要求政協機構和委員經過充分調研，圍繞協商內容，與有關部門，采取面對面的方式，在平等、真誠的氣氛中互動交流，溝通情況，研討辦法，從而凝聚共識。

只有相互尊重、體諒包容、以道交友、以誠待人、以理服眾、以商求同，才能形成良好的協商氛圍，進行平等、真誠的互動式協商。新政協籌備期間各方共識的凝聚，都是互動式協商的結果，如國名、國旗、國歌和國徽的確定過程，都充分體現了互動式協商精神。

單向說教、強行灌輸，是不能凝聚共識的，而一定要真心實意地、發自內心地和對方進行平等交流，在真誠交流中實現互動式協商。協商一定要有互動，政協委員提出問題，參會的其他政協委員或者有關部門的領導同志要有回應，否則就不是互動式協商，意見建議就不能交融，也就達不到真正凝聚共識的目的。

為了做好互動式協商，各級人民政協要搭建好協商平臺、下大力氣建立健全工作機制，創造有利于互動式協商的條件，發揮好專題議政性常委會議、專題協商會、雙周協商座談會、網絡議政協商等協商渠道作用。在協商中，堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，形成暢所欲言、各抒己見的協商氛圍。政協委員應在履職過程中不斷增強互動式協商意識、提高互動式協商能力、增強互動式協商實效。互動式協商工作做好了，才能更好地凝聚共識，建言資政和凝聚共識雙向發力的實效才會顯現出來。

第三，凝聚共識不是表面的附和敷衍，而是內心的深刻認同

無論是在協商中，各黨派團體、各界各族人士接受共產黨的主張，還是共產黨采納并集中各方面的意見和建議，即不管是“接受”，還是“采納”，都應該是發自內心的深刻認同，并非是表面上的附和、甚至敷衍，只有這樣凝聚起來的共識才是真正的共識。

凝聚共識就是凝聚人心，人心是最大的政治。只有黨的主張得到民主黨派、各族各界人士內心的深刻認同，才能做好我們的統一戰線工作，最大限度地爭取人心，團結一切可以團結的力量。

“共識”由“凝聚”而來，“凝聚”本身是個思想、認識轉化的過程，思想認識轉化以后凝聚起來的共識才是發自內心的深刻認同。那么，怎樣讓“凝聚”起來的“共識”成為協商各方發自內心的深刻認同？這就需要協商各方“真協商、會協商、多協商”，進一步增強協商意識，要協商于決策之前和決策之中，根據各方面的意見和建議來決定和調整我們的決策和工作，并且保障協商成果落地；要善于協商，以理服人，體諒包容，理性有度，善于交流，善于尋求和增進共同點；要有事多協商，遇事多協商，做事多協商，使民主協商常態化、程序化。各級政協要搭建凝聚共識的工作平臺、健全凝聚共識的機制，按照“真協商、會協商、多協商”的要求做好凝聚共識的工作，結交到更多的“摯友諍友”，凝聚起中華民族偉大復興的磅礴力量。

第四，凝聚共識不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲

習近平總書記說：“不同地方、不同階層、不同領域、不同方面，大家會有不同想法。那就要考慮，哪些是可以‘求同’的？哪些是可以經過做工作形成或轉化為共識的？哪些是可以繼續‘存異’的？把最大公約數找出來。”可見，凝聚共識是在不同利益愿望中、不同意見中找出共同性要求、尋求共同點，說到底解決的是思想認識問題，協商要直抵人心，只有人的思想認識轉變了差異才能化解，共識才能凝聚，而思想認識的轉變不是一朝一夕就能完成的。因此凝聚共識不能追求立竿見影，而是要耐心細致地進行真誠、平等的協商，春風化雨、潤物無聲，堅決摒棄“將溝通協商當麻煩”的錯誤觀念。

不同地區、不同階層、不同領域的人們訴求千差萬別，且處于不斷發展變化之中，差異的存在是永久的，凝聚共識的任務也是長期的。我們一定要按照習近平總書記的要求，充分考慮不同地方、不同階層、不同領域、不同方面的想法訴求，通過耐心細致的思想政治引領，充分的平等協商、真誠協商，把最大公約數找出來，求同存異、聚同化異，不僅凝聚政協委員的共識，而且還要通過政協委員凝聚社會各界的共識。所以，凝聚共識永遠是階段性的成果，差異—共識—新的差異—新的共識，循環往復，以至無窮。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。人民政協要深刻領會凝聚共識中的幾個“不是”“而是”，擔負起把黨中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

（作者系習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員，北京聯合大學北京政治文明建設研究基地常務副主任、研究員）