本報訊（中青報·中青網記者 王聰聰）“農民工返鄉創業在全國防疫與復工中‘風景’奇好。”中國勞動學會會長、人力資源和社會保障部原副部長楊志明，在近日舉辦的“推動返鄉入鄉創業高質量發展”主題論壇上表示，農民工返鄉創業大部分在中西部甚至在邊遠地區，受新冠肺炎疫情沖擊小，用工多是就近吸納當地農民工，復工人力資源有保障，生產加工的原輔料以國內為主，這些因素構成農民工返鄉創業熱潮興起。

楊志明在調研中發現，一個個現代“小工廠”在中西部邊遠地區的土地上拔地而起，一批批農民就地就業脫貧增收；有的搭上一列列中歐班列的貨車載著產品運往世界各地；有的跟進線上網絡營銷、帶動一批批就地加工產品銷往國內外……他深感返鄉入鄉創業正以獨特的方式，破解著長期以來困繞城鄉統籌發展尤其中西部邊遠地區經濟發展的難題，豐富著新型城鎮化振興鄉村的新實踐，在世界囑目的中國經濟重回正軌中呈現新的閃光點。

不過，盡管返鄉創業發展勢頭良好，但面臨的困難和問題不容忽視。楊志明指出，一是創業融資難。缺乏資金的助力成為制約返鄉創業的最主要因素。當前縣鄉政府給返鄉創業農民工提供的服務主要集中在“三通一平”基礎設施方面，農民工自籌資金主要用于廠房建設和設備購置，先遇到的主要困難是流動資金貸款嚴重不足。“很多返鄉創業人員反映，由于產權抵押程度復雜，貸款審批手續多、周期長，亟需的流動資金貸款獲得困難，返鄉創業的投資往往難以形成預期的規模效益。”

二是資源集約難。面對大批農民工返鄉創業的新態勢，仍有不少地方準備不充分，不能將當地的人力、物力、財力等生產要素進行統籌的有效配置，也有承諾的基礎設施配套延后，拉長了建廠投產的周期，也影響了對返鄉創業的預期。

三是聚集人才難。不少地方“引得進，留得住”人才的創業環境并不寬松，在聚集人才特別是較高素質技能人才方面存在諸多困難，尤其是集中連片貧困地區可提供給“城歸”創業需要的技能人才更少。

楊志明表示，針對當前返鄉入鄉創業存在的突出問題，需要從環境、土地、資金、人才和服務等多個方面精準施策，產生聚集生產要素的“洼地效應”，推動返鄉入鄉創業高質量發展。

為此，他建議，探索實施返鄉入鄉創業信用貸款政策、拓展包括宅基地使用權等抵（質）押物范圍、提高返鄉入鄉創業企業貸款不良率的容忍度等，提高返鄉入鄉創業資金的可獲得性和支持力度。持續實施返鄉入鄉創業培訓行動計劃，使每位有意愿的創業者都能接受一次創業培訓，并通過本地人才培養和人才引進相結合的方式，加強返鄉入鄉創業發展的人力資源支持。

來源：中國青年報