改革開放初期，伴隨著各級各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)眾多化工企業(yè)的進駐，給中國經(jīng)濟帶來GDP增長的同時，也給我們的江河湖泊、土地礦山、沙漠草原造成巨大負擔(dān)。今天，在人民覺醒和時代呼喚推進經(jīng)濟高質(zhì)量、綠色發(fā)展的新時期，在百姓更加渴望享有藍天、碧水、凈土環(huán)境生活的新時代，我們必須而且也只能攻堅克難、破冰前行，走出一條無化工污染的高質(zhì)量、綠色發(fā)展的新路子。

建設(shè)無非法偷排化污生態(tài)特區(qū)（以下簡稱生態(tài)特區(qū)），是從根本上解決化污排放的工作抓手和環(huán)境治理的切入點。通過建設(shè)無非法偷排化污生態(tài)特區(qū)，全面禁止化污企業(yè)在生態(tài)特區(qū)落地落戶，讓化污企業(yè)無地可建、無法生存、無處排污，從源頭上消除化污企業(yè)排污行為。

近年來，中國大地上發(fā)生的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護、污染治理修復(fù)的“時代之變”，為我們建設(shè)生態(tài)特區(qū)提供了信心。加快推進生態(tài)特區(qū)建設(shè)，是可行的、可能的，也是適時的、必要的，更是必須的、強烈的。

筆者認為，建設(shè)生態(tài)特區(qū)，必須構(gòu)筑一整套強有力、強有效的深度治理舉措。

首先，貫徹中央精神決不允許打折扣、講條件。要不折不扣貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階等一系列重要部署和指示精神，逐一貫徹落實到位，切實抓好依法實行化工企業(yè)排污許可管理制度執(zhí)行，加快推進排污許可管理條例立法進程，強化對化工企業(yè)排污行為的依法治理和督促檢查。

其次，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)的化工污染企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，暢通社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督，鼓勵對化工企業(yè)非法偷排污染環(huán)境違法行為曝光和開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等；堅決打擊和清理查處劣假化工煉油企業(yè)，取締黑加油站點、非法加油車及劣質(zhì)油品儲存銷售集散地。

第三，推進生產(chǎn)服務(wù)綠色化，促使化污企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴格按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，消除源頭污染源，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進化污深度治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及位于敏感地區(qū)的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷。堅決依法依規(guī)淘汰落后的化工生產(chǎn)工藝技術(shù)，強化科技支撐和精準治污；加強全過程監(jiān)管，務(wù)求從源頭防治污染，減少污染物排放，全面提升化工污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

第四，督促化工企業(yè)強化誠信建設(shè)，嚴格行業(yè)自律。制定“一企一策”實施方案，實施差異化和清單電子化管控及持證排污、按證排污，實行企業(yè)分級分類分區(qū)管控。安裝使用監(jiān)測設(shè)備并確保運行正常，杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，確保環(huán)境治理信息公開透明真實。

第五，全面提升治理化污能力水平。狠抓建立健全完善化工企業(yè)環(huán)境治理體系落實工作，將已明確的所有化工企業(yè)固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。推動跨區(qū)域、跨流域、跨部門污染防治聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強執(zhí)法執(zhí)規(guī)能力建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備水平，大力推進智能監(jiān)測檢測。

第六，嚴格落實“誰污染、誰付費”政策導(dǎo)向。積極推行化工企業(yè)環(huán)境污染防治第三方治理，對因化工企業(yè)排污導(dǎo)致的化工污染地塊，運用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式和“污染者付費+第三方治理”機制。強化系統(tǒng)治理、綜合治理及市場化治理，推進化污企業(yè)環(huán)境污染治理模式創(chuàng)新和價格收費機制創(chuàng)新。

第七，更加完善標準。進一步完善政策紅線、法規(guī)底線、準入規(guī)定、清出原則等，健全化污企業(yè)污染排放（控制）標準及相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測等標準體系，自覺增強對執(zhí)行國家標準的強制性、權(quán)威性、約束性的敬畏感。

第八，強化黨建引領(lǐng)和黨對化污企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抓住政府主導(dǎo)作用這個關(guān)鍵，把住企業(yè)主體作用這個根本，貫徹落實好黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)這個硬性要求，對越紅線、破底線，造成區(qū)域嚴重污染后果的嚴肅問責(zé)，公開約談相關(guān)地方政府、企業(yè)主要負責(zé)人，公布處置結(jié)果。增強斗爭精神，加強環(huán)保督察和嚴格執(zhí)法及宣教力度，形成全黨全民全社會共同推進化污企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的良好格局和氛圍。