郝飚

“烏海市率先實(shí)現(xiàn)全市貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。”2018年底，一則關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的消息讓烏海市干部群眾為之振奮，此后，烏海市的脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升階段。今年以來(lái)，立足持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效、決勝脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)目標(biāo)，烏海市一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)聚焦精準(zhǔn)，積極推進(jìn)扶貧措施、扶貧政策落實(shí)落地，“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全等短板得到穩(wěn)步解決，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾可持續(xù)增收能力不斷增強(qiáng)，烏海市的貧困人口正和全國(guó)人民一道邁向全面小康社會(huì)。

壓實(shí)責(zé)任 匯聚攻堅(jiān)合力

2016年，來(lái)自烏達(dá)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的劉海兵被下派到烏達(dá)區(qū)烏蘭淖爾鎮(zhèn)澤園社區(qū)，成為了第一書記。初到這里，如何帶領(lǐng)村民盡早脫貧致富成了劉海兵的心頭大事。為找準(zhǔn)路子，劉海兵積極帶領(lǐng)社區(qū)“兩委”成員、駐村工作隊(duì)、幫扶單位深入建檔立卡貧困戶家中，了解實(shí)際情況，并分析各戶致貧原因，尋找脫貧措施，確立了種植養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)業(yè)種植為主的脫貧致富路子。在劉海兵的協(xié)調(diào)下，2018年，澤園社區(qū)成立了美澤農(nóng)業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司，流轉(zhuǎn)社區(qū)700多畝土地，規(guī)模化種植糖玉米、籽葫蘆，幫助40戶農(nóng)區(qū)居民年穩(wěn)定增收2000多元。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。近年來(lái)，該市建立《烏海市落實(shí)五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)職責(zé)工作機(jī)制》，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭落實(shí)責(zé)任，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為遍訪活動(dòng)的重點(diǎn)，作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，帶著問(wèn)題訪、瞄著問(wèn)題去。19名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走訪全市19個(gè)村、涉農(nóng)社區(qū)開(kāi)展包聯(lián)工作。19個(gè)市直部門主動(dòng)對(duì)接包聯(lián)村，幫助幫扶政策和措施精準(zhǔn)落實(shí)。450名市區(qū)兩級(jí)幫扶干部通過(guò)走訪貧困戶，認(rèn)真傾聽(tīng)?zhēng)头鰧?duì)象的訴求，幫助解決存在的困難，銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品。這些干部通過(guò)到村、到戶、到人結(jié)對(duì)幫扶的形式，實(shí)現(xiàn)了貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，這“兩不愁三保障”是脫貧攻堅(jiān)的底線性任務(wù)，承載著民生期待。為此，烏海市精準(zhǔn)發(fā)力，確保所有貧困人口均實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。農(nóng)區(qū)飲水質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；為享受政策的貧困戶全額補(bǔ)貼繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)88%；貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，慢病簽約率、服務(wù)率均達(dá)100%；全市貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育保障率達(dá)到100%；按期完成了70戶“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造任務(wù)……這一串串的數(shù)字背后，反映著烏海市脫貧攻堅(jiān)步履鏗鏘，也檢驗(yàn)著烏海市脫貧的質(zhì)量和成色。

產(chǎn)業(yè)扶貧 變輸血為造血

海南區(qū)賽汗烏素村貧困戶周二來(lái)和妻子由于患慢性病，醫(yī)藥費(fèi)支出巨大，生活艱難。在政府和企業(yè)的幫助下，他把家里的3畝土地流轉(zhuǎn)給村企陽(yáng)光田宇公司，自己還在公司打工兼做巡邏員。“相比種地的活兒，巡邏員的工作輕松多了，一個(gè)月還能掙2600元的工資。”周二來(lái)說(shuō)，“一邊享受著政府的好政策，一邊在企業(yè)打工，日子過(guò)得特別舒心。”

在海南區(qū)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)陽(yáng)光田宇公司與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與賽汗烏素等6個(gè)自然村的300余戶村民簽訂了合同，帶動(dòng)村民種植葡萄1萬(wàn)畝。同時(shí)公司根據(jù)每個(gè)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況給他們安排強(qiáng)度合適、時(shí)間合理的工作，幫助他們?cè)鍪罩赂弧?/p>

多年來(lái)，烏海市將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，打出一套產(chǎn)業(yè)幫扶“組合拳”，幫助貧困戶徹底拔掉窮根。通過(guò)建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，烏海市充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，圍繞葡萄種植、光伏農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等扶貧模式，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、資產(chǎn)收益等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。如今在烏海市，建檔立卡貧困戶202戶471人中，196名有勞動(dòng)能力的貧困人口通過(guò)自主發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、龍頭帶動(dòng)等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收脫貧；152名弱勞動(dòng)能力貧困人口，采取新型經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、公益崗位就業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)托管等方式幫扶脫貧；76名無(wú)勞動(dòng)能力和47名喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，則通過(guò)資產(chǎn)托管、入股分紅等方式穩(wěn)定其脫貧成果。

同時(shí)，烏海市還強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，有效防控了產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。目前，該市擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員48名，產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專家組成員31名，科技人員和種養(yǎng)能手比例從48%提升至67%。

智志雙扶 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

扶貧先扶志，致富先治心。近年來(lái)，以“我脫貧、我光榮，我?jiàn)^斗、我幸福”為主題，烏海市持續(xù)深入開(kāi)展文化扶貧“十進(jìn)村”系列活動(dòng)，為農(nóng)區(qū)百姓送去了接地氣的精神食糧，大大補(bǔ)齊了困難群眾的“精神短板”和“技能短板”，不斷增強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民脫貧的決心和信心。

烏海市成立了由市委黨校理論專家以及熟悉政策、了解工作的脫貧干部組成“草原學(xué)習(xí)輕騎兵”脫貧攻堅(jiān)宣講小分隊(duì)，經(jīng)常性深入各村開(kāi)展扶貧政策宣講。對(duì)行動(dòng)不便、不適合集中宣講的貧困群眾采取“入戶送學(xué)”形式進(jìn)行宣講。同時(shí)制作推送脫貧主題微視頻、H5等網(wǎng)絡(luò)宣傳品，將脫貧攻堅(jiān)最新政策、知識(shí)推送到網(wǎng)上“學(xué)習(xí)講堂”，通過(guò)線上線下共同發(fā)力，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

海南區(qū)曙光村建檔立卡戶徐風(fēng)義，身殘志不殘，在黨的脫貧攻堅(jiān)政策扶持下，不僅做起了化肥、種子銷售，還加入志愿組織，積極宣傳黨的政策，扶助他人。在他帶動(dòng)下，很多貧困戶也轉(zhuǎn)變了“等靠要”的觀念，激發(fā)出脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

結(jié)合新時(shí)代農(nóng)區(qū)居民素質(zhì)提升“千村示范、萬(wàn)村行動(dòng)”，烏海市在全市農(nóng)區(qū)社區(qū)廣泛開(kāi)展“十星家庭”評(píng)選活動(dòng)。在農(nóng)區(qū)深入開(kāi)展全市“脫貧之星”、農(nóng)區(qū)十星家庭示范戶、誠(chéng)信村、誠(chéng)信戶等評(píng)選活動(dòng)，一批身邊好人、道德模范、鄉(xiāng)賢人物、最美家庭、文明家庭、星級(jí)文明戶成為村里的明星，受到群眾追捧。通過(guò)挖掘選樹(shù)示范帶動(dòng)性強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的身邊榜樣，使廣大農(nóng)區(qū)居民群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

烏海市還在全市13個(gè)村均成立了村民議事小組、紅白理事會(huì)，對(duì)低保評(píng)議、紅白事等事務(wù)進(jìn)行集體評(píng)議。紅白理事會(huì)由老村干、老黨員、村民中的長(zhǎng)輩等組成，這不僅減輕了村民負(fù)擔(dān)，而且有效革除陳規(guī)陋習(xí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明正氣。為建立脫貧正向激勵(lì)機(jī)制，全市還設(shè)立8家扶貧扶志“契約化、積分制”愛(ài)心超市，通過(guò)與建檔立卡貧困戶簽訂扶貧、扶志契約書，對(duì)建檔立卡貧困戶的勞動(dòng)和積極表現(xiàn)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)……通過(guò)一系列舉措，正面引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，消除“等靠要”的不良思想，鼓勵(lì)群眾通過(guò)奮斗創(chuàng)造幸福生活，樹(shù)立新民風(fēng)，營(yíng)造了向上向善的社會(huì)氛圍。