人民政協網杭州7月16日電（記者李宏 鮑蔓華）杭州市是新中國第一個居民委員會誕生地，居民自治、協商治理抓得早。堅持“眾人的事情眾人商量著辦”，在全國率先建立社區協商治理機制，協商議事平臺實現全覆蓋，各區協商議事的好載體、好品牌在全國全省都具影響力。  

隨著城市化進程的不斷推進，一個個新建社區如雨后春筍般出現，使得包括物業管理在內的社區治理現代化變得越來越重要，杭州創新物居業“三方協同”等多方協商共治機制，較好發揮了基層協商民主在社區治理中的作用。

為了更好推進市域治理現代化，杭州市政協把打造共建共治共享城市社區治理新模式作為今年的重點協商課題，以及全國政協綜合性調研基地的重點課題來抓，成立由市政協主席領銜，分管副主席牽頭，社法委具體負責，各黨派界別委員、專家學者組成的課題組，先后召開10次座談會，實地走訪18個社區，與近百名部門、街道和社區干部作了面對面的交流，梳理杭州城市社區治理的經驗做法，分析存在的短板弱項，7月15日，“打造共建共治共享城市社區治理新模式”網絡專題協商會舉行，市委書記、政協委員、部門、基層和相關企業代表共商高水平推進城市社區治理現代化的建議。

“要深刻認識打造共建、共治、共享城市社區治理新模式的重大意義，以杭州的生動實踐充分展現“中國社區之治”的顯著優勢。要完善黨組織領導的基層群眾自治機制，強化黨建引領，加強群眾自治，引導市場參與，推進社會協同，著力解決“誰來治理”的問題。要改革和創新社區治理方式，深化基層協商，強化數字賦能，推進依法治理，加強道德教化，加快文化融合，著力解決“怎樣治理”的問題。要充分調動方方面面積極性，推進增能減負，完善設施配套，加強駐區共建，著力解決“如何保障”的問題。“浙江省委常委、杭州市委書記周江勇在協商會上對堅持共建共治共享，打造社區治理新模式的要求擲地有聲。

在抗擊新冠疫情中，杭州1185個城市社區的黨組織發揮了領導核心和戰斗堡壘作用，筑牢疫情防控的第一道防線。但黨建與社區治理結合不緊密的情況仍有存在。為此，委員們建議，實施黨建統領工程，提升聚合之治。加強“一肩挑”新背景下社區書記和社區干部隊伍建設，進一步提高以黨建促共建的能力和水平。

針對社區干部反映的社區工作考核多、負擔重、壓力大，80%以上的精力主要應付各項行政任務，聯系服務群眾的本質屬性弱化；減負年年喊，獲得感不明顯的情況，委員們建議持續深化“條塊結合、重心下移”，推動條線力量下沉到街道社區。提高街道社區對條線部門和下沉人員的逆向工作考核比重，探索捆綁式績效考核，建立利益共享、責任共擔機制。探索自治單元下沉，培育網格、小區、樓道“微自治”。大力培育發展與社會治理事務相關的社會組織，提升社會組織購買服務質效。建立轄區單位和企業共治責任評估和激勵機制，鼓勵引導轄區單位和企業參與社會治理、共擔社會責任。以社會需求為導向，大力發展心理服務等專業性志愿服務組織，建立社區統領的多種志愿服務協同機制。更加注重鎮街、村社對居委會、業委會、物業公司的指導監督，進一步構建社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業公司三方協調機制。

委員們還建議，強化黨組織領導下的協商之治建立科學完善的協商清單、協商機制和常態化運行辦法；搭建線上線下協商平臺，規范協商流程；健全社區居民議事會、小區理事會等協商議事載體等，擴大協商參與面。完善在職黨員“雙報到”，推動“兩代表一委員”進村社，健全工青團婦常態化服務社區機制，發揮好引領居民參與社區公共事務的作用。有效設計“居民參與”積分激勵等機制，破解“居民動嘴多，動手少”難題。適當提高社區工作者本土化比例；實施數字賦能工程，拓展科技之治。開發集社區管理和居民參與于一體的“社區微腦”，打造社區級數字駕駛艙；推動社區服務從“有沒有”向“優不優”轉變，全面提升社區居民生活服務、辦事服務、法律服務水平；充分發揮市和諧社區建設領導小組的統籌作用，定期研究社區治理重大事項。

杭州市政協主席潘家瑋表示要認真貫徹落實省市委全會精神，切實增強服務助推高水平推進城市治理現代化、打造社會主義現代化大城市建設實踐范例的責任感使命感，當好奮力展現“重要窗口”頭雁風采的實踐者推動者展示者。切實把政協制度優勢轉化為治理效能。對標對照“重要窗口”頭雁風采的標準和要求，進一步提升能力強擔當，提高質效強作為，為杭州在打造“重要窗口”中走在前、作示范貢獻政協的智慧和力量。