2011年4月20日離島免稅政策正式落地海南，到今年已實施9年多。統計數據顯示，自該政策實施至今年第一季度，海關共監管銷售離島免稅品7200.1萬件，銷售金額550.7億元人民幣，購物人數1609.7萬人次，離島免稅購物政策對拉動海南旅游業發展效果十分明顯。

中共中央、國務院今年6月1日發布《海南自由貿易港建設總體方案》后，海南政策紅利再次受到國內外關注。6月29日，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，其中，免稅購物額度大幅提升，從每年每人3萬元提高至10萬元，不限次數。同時，取消單件商品8000元免稅限額。離島免稅商品品種也由38種增至45種，種類更加豐富。海南離島旅客免稅購物迅速“火爆”起來。

記者在海口、三亞的各免稅店看到，每天在免稅店購物的旅客絡繹不絕，銷售火爆。“離島免稅購物政策讓旅客在游玩的同時，還能花更少的錢買到稱心如意的商品?！眮碜陨綎|濟南的旅客王鑫說。

離島免稅購物政策在惠及旅游消費的同時，也吸引了不少代購商家的關注。由于疫情在全球持續蔓延，不少代購商家出國采購的行程受到影響。此次最新離島免稅政策一推出，就吸引了不少代購商家涌向海南免稅店。

中國社科院投融資研究中心副主任陳經偉認為，“管得住”才能“放得開”是海南自貿港離島免稅購物管理的基本原則，管理防范“代購”應采用法治思維，即從法規細則對代購給予明確的行為界定。

記者注意到，在旅客離島免稅購物政策放寬的同時，有關部門對防范“代購”等行為的處理措施也相應明確。財政部、海關總署、稅務總局《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》規定，“對違反本公告規定倒賣、代購、走私免稅商品的個人，依法依規納入信用記錄，三年內不得購買離島免稅商品；對于構成走私行為或者違反海關監管規定行為的，由海關依照有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

根據政策，旅客每年從海南免稅店購買10萬元以內的貨物是免稅的，超過10萬元部分要繳稅；如果買回的免稅貨物在內陸被以營利為目的“轉手出售”，就違反了相關規定。如何加強監管，有效防范“代購”行為發生，還需要在實踐中不斷總結和完善。

海南省省長沈曉明表示，用好離島免稅購物政策有利于彰顯自貿港建設成效、有利于促進消費回流、有利于增強全國人民的獲得感。海南省將全力以赴做好風險防范工作，用好離島免稅購物政策，把“管得住”放在比“放得開”更重要的位置，統籌發揮免稅品經營主體及職能部門作用，形成監管合力。（記者 潘世鵬）