從1月22日報告首例新冠肺炎確診病例至今，江蘇治愈率達(dá)100%。實現(xiàn)了院內(nèi)“零感染”和患者“零病亡”。同時，江蘇在全國各省區(qū)市中派出援鄂醫(yī)療隊人數(shù)最多，重癥專家一直堅守到最后。這樣的成績單，獲得社會各界的一致認(rèn)可，也讓“蘇大強(qiáng)”的美名不脛而走。

但是，江蘇并不滿足，6月16日至17日，江蘇省政協(xié)舉行常委會議，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全公共衛(wèi)生體系、推進(jìn)健康江蘇建設(shè)進(jìn)行協(xié)商議政。與會者并沒有止步于“蘇大強(qiáng)”的成績，而是清醒認(rèn)識到自身的不足和短板，進(jìn)行前瞻性的思考與謀劃，努力讓“蘇大強(qiáng)”走向“蘇恒強(qiáng)”。

江蘇省政協(xié)主席黃莉新在會上指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生與健康重要論述，圍繞省委省政府部署要求，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，構(gòu)建與江蘇發(fā)展水平相匹配的公共衛(wèi)生體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，更大力度推動醫(yī)改成果惠及人民；積極促進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，全面提升醫(yī)療智能化科學(xué)化水平；多管齊下培育和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，不斷滿足多層次多樣化健康需求；大力倡導(dǎo)健康文明生活方式，以全民健康助推高水平全面小康。

■配強(qiáng)基層疾控工作“守門人”

“整合分散的公共衛(wèi)生職能，賦予疾控機(jī)構(gòu)一定的行政管理權(quán)。疾控機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)為同級衛(wèi)健部門班子成員，并在衛(wèi)健部門試行‘公共衛(wèi)生總師’制度。”民革江蘇省委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各級疾控機(jī)構(gòu)能級和工作重點缺少清晰劃分，存在“上下一般粗”現(xiàn)象，人才隊伍建設(shè)也相對滯后。為此，民革江蘇省委會代表在發(fā)言時建議，加大衛(wèi)生應(yīng)急體系學(xué)科和人才隊伍建設(shè)力度，推進(jìn)公共衛(wèi)生復(fù)合型人才隊伍建設(shè)；建立健全疾控人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵機(jī)制，鼓勵疾控人才向基層一線流動，為各級疾控機(jī)構(gòu)配齊配全結(jié)構(gòu)較為合理的高素質(zhì)、專業(yè)化隊伍。

省政協(xié)教衛(wèi)體委注意到疾控體系存在的問題，建議變“被動”為“主動”、變“零散”為“整體”、變“職業(yè)”為“專業(yè)”、變“輸血”為“造血”。加快建立健全統(tǒng)分結(jié)合、職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的疾控管理運(yùn)行體系。把加強(qiáng)農(nóng)村疾控衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營體系等方面的投資與管理納入“十四五”規(guī)劃，補(bǔ)齊農(nóng)村疾控短板。研究制定引進(jìn)疾控專業(yè)人才優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善績效考核辦法，定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，不斷增強(qiáng)基層疾控工作“守門人”的一線處置能力。

對此，江蘇省衛(wèi)健委表示，將加強(qiáng)疾控隊伍建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)盡快配齊人員編制。落實財政投入責(zé)任，提高疾控人員待遇，確保疾控機(jī)構(gòu)的公益性。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市和縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實驗室建設(shè)，在蘇南、蘇中、蘇北分別建設(shè)不同類型的省級區(qū)域公共衛(wèi)生實驗室。加強(qiáng)疾控系統(tǒng)信息化建設(shè)，提升衛(wèi)生決策水平。

■構(gòu)建雙維度響應(yīng)體系

抗擊新冠肺炎疫情過程中，江蘇運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”，構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密防線，全省疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。疫情常態(tài)化防控背景下，如何提升防控水平？

致公黨江蘇省委會建議，統(tǒng)攬數(shù)據(jù)融合制高點，構(gòu)建精準(zhǔn)防控體系。從體制機(jī)制著手，打破部門間制度藩籬，構(gòu)建橫向到邊（政府、企業(yè)、個人）、縱向到底（國家、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的雙維度響應(yīng)體系。以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善區(qū)域全民健康信息平臺。以數(shù)據(jù)聯(lián)通為支撐，完善區(qū)域應(yīng)急管理平臺。統(tǒng)籌體制內(nèi)外各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)急管理平臺，精準(zhǔn)了解資源位置、行動軌跡及生產(chǎn)計劃，保障重要物資供應(yīng)的高效、安全、智能。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，提升疾病控制和監(jiān)測預(yù)警能力。釋放大數(shù)據(jù)動能，提升疾病救治和疫苗研發(fā)能力。重視大數(shù)據(jù)應(yīng)急演練，提升常態(tài)化防控能力。

在新冠肺炎確診患者治療中，江蘇省中醫(yī)藥參與率達(dá)96%。省政協(xié)常委、南京中醫(yī)藥大學(xué)副校長曾莉建議，將中醫(yī)藥納入疫情防控救治應(yīng)急體系，實現(xiàn)中醫(yī)藥防治傳染病信息平臺與國家公共衛(wèi)生防控信息平臺數(shù)據(jù)共享，確保中醫(yī)藥及時參與防控和救治工作。“成立省中醫(yī)藥防疫聯(lián)合機(jī)構(gòu)，建立中醫(yī)藥防疫專家儲備隊伍，當(dāng)疫情發(fā)生時以最短時間研究擬定符合本地區(qū)特點的基本方劑。”

對此，江蘇省副省長陳星鶯表示：將加大對中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的投入，建設(shè)一批科研支撐平臺。進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，增強(qiáng)市縣中醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)，打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。

■讓好醫(yī)院守護(hù)在群眾身邊

今年2月23日，蘇州市盛澤鎮(zhèn)患者李某突然感覺胸悶、脹痛，但受疫情影響，不能馬上到醫(yī)院就診。便在線問診蘇大附一院心內(nèi)科專家，并提交病歷。專家通過網(wǎng)絡(luò)問診，進(jìn)行應(yīng)急指導(dǎo)。隨后，李某在線預(yù)約系列檢查，專家在線開出處方，李某得到及時診療救治。

“目前，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)較快，但也面臨一些問題。建議制定出臺區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化總體規(guī)劃，將以往的獨(dú)立行事向合作共事轉(zhuǎn)變，從獨(dú)立決策向共同決策方式轉(zhuǎn)變。”省政協(xié)常委、蘇州大學(xué)附屬第一醫(yī)院院長侯建全說。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)依賴于運(yùn)營平臺的大數(shù)據(jù)能力。侯建全建議，各級政府、行業(yè)主管部門要探索建立省市、以及醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，積極構(gòu)建高效統(tǒng)一的信息平臺，逐步實現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的醫(yī)療信息資源互聯(lián)互通和共建共享。

公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的“重頭戲”和“主戰(zhàn)場”。省政協(xié)常委、省人民醫(yī)院院長趙俊認(rèn)為，應(yīng)深化公立醫(yī)院管理體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、法人治理結(jié)構(gòu)，賦予公立醫(yī)院更多的經(jīng)營管理自主權(quán)，加快推進(jìn)薪酬制度改革。建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制；加快新項目的立項審批速度，縮短新增醫(yī)療服務(wù)項目的立項審批周期。在醫(yī)保支付中適當(dāng)向疑難危重癥科室、國家重點學(xué)科和重點專科等優(yōu)勢科室傾斜。

這次疫情對公立醫(yī)院的技術(shù)水平提出了更高要求。從1月21日起，趙俊就一直奮戰(zhàn)在抗疫一線。他建議：“對公立醫(yī)院重點學(xué)科建設(shè)、重點實驗室布局、重大項目申報和重大成果方面，給予政策支持，促進(jìn)形成強(qiáng)大的醫(yī)療、科研及培養(yǎng)優(yōu)秀人才的綜合實力。提高公立醫(yī)院傳染病疫情、地震、火災(zāi)、交通事故等突發(fā)重大公共事件救治能力水平。加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)、可轉(zhuǎn)換病區(qū)、發(fā)熱門診、腸道門診、感染科病房、臨床檢驗實驗室建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施、設(shè)備、物資儲備，提升重大疫情應(yīng)急救援能力和救治水平。”

江蘇省科技廳表示，將繼續(xù)支持有條件的醫(yī)院申報國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心或區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)研究建設(shè)，大力推動江蘇臨床醫(yī)學(xué)研究水平的提高。繼續(xù)依托省重點研發(fā)計劃（社會發(fā)展）從臨床前沿技術(shù)、新型臨床診療技術(shù)、公共衛(wèi)生三個層面加強(qiáng)對臨床診療關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，不斷提升臨床醫(yī)療技術(shù)和水平。

■把“健康融入所有政策”

在抗擊疫情的日子里，不少人養(yǎng)成了戴口罩、勤洗手的好習(xí)慣，但自覺踐行“公筷公勺、分餐分食”的人還不夠多。江蘇省政協(xié)委員、徐州市云龍區(qū)副區(qū)長金云女注意到，在一些地區(qū)一些餐企，曾經(jīng)的公筷宣傳、倡導(dǎo)正在悄然消退，處于“不反對”“不提醒”狀態(tài)。

“推行公筷要重點防范‘四個忘了’。首先防范‘吃著吃著就忘了’，加強(qiáng)就餐過程的提醒與監(jiān)督。其次防范‘重視城市忘了農(nóng)村’，將工作力量和中心下沉，尤其是農(nóng)村操辦紅白喜事聚餐時，推動農(nóng)村群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的用餐習(xí)慣。接著防范‘只盯賓館酒店忘了家庭餐桌’，積極推動家庭盡快養(yǎng)成使用公筷公勺的習(xí)慣。最后防范‘只顧成人忘了孩子’，堅持分餐分筷從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，讓健康文明用餐習(xí)慣在孩子心中生根發(fā)芽。”金云女建議，盡快制定分餐制省級標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)省級層面文明行為立法，將使用公筷公勺納入其中，為全省餐飲行業(yè)提供服務(wù)指南。

近年來，江蘇以提高全民健康素養(yǎng)、推進(jìn)健康江蘇建設(shè)為目標(biāo)，落實全民健身戰(zhàn)略，努力構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，取得積極成效。民建江蘇省委會建議，將全民健身融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立專業(yè)高效的公共體育服務(wù)信息平臺。整合各類體育場館設(shè)施、體育賽事、群眾性體育活動等信息資源，提高場館設(shè)施的利用率，提升市民參與的便捷性。

民建江蘇省委會還提出，要深入推進(jìn)體醫(yī)結(jié)合，為不同人群提供有針對性的運(yùn)動健身方案或運(yùn)動指導(dǎo)服務(wù)，推廣“運(yùn)動處方”，發(fā)揮全民健身在疾病防治及促進(jìn)健康方面的積極作用。加強(qiáng)與基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，在全科醫(yī)生和家庭醫(yī)生培養(yǎng)中引入運(yùn)動康復(fù)醫(yī)療項目，為運(yùn)動康復(fù)醫(yī)療順利開展奠定基礎(chǔ)。

江蘇省衛(wèi)健委表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)健康江蘇建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實省政府印發(fā)的推進(jìn)健康江蘇建設(shè)實施方案，組織各地各部門把“健康融入所有政策”，加快推進(jìn)健康江蘇行動5大領(lǐng)域、25項行動計劃，全方位、全周期保障群眾健康。強(qiáng)化監(jiān)測評估和考核評價，督促各地黨委政府把健康江蘇建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保健康江蘇行動落地見效。