6月1日，中共中央、國務院正式發布《海南自由貿易港總體方案》（簡稱《總體方案》），這是具有里程碑意義的重要文件，賦予海南千載難逢的歷史發展機遇，為海南全面深化改革開放注入強勁動力。近日，習近平總書記對海南自由貿易港建設作出了重要指示，具有極強的戰略性、指導性、針對性，為海南建設自由貿易港進一步指明了方向，提供了根本遵循。只有深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，我們才能夠準確把握自貿港建設的總目標，從而為各項工作的開展奠定堅實基礎。

建設海南自由貿易港，是習近平總書記科學把握中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局，親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，是我國新時代改革開放進程中的一件大事，充分體現了黨中央始終不渝奉行互利共贏的開放戰略、踐行“中國開放的大門只會越開越大”承諾的堅定決心和信心。

在積極探索與高水平自由貿易港相適應的海關監管模式過程中，要注意把握好幾方面的關系。

把握好“管住”與“放開”的關系。堅持“管得住才能放得開”的理念，在確保國門安全的前提下，對海南自貿港進出島貨物進一步簡化一線監管，強化事中事后監管。同時，進一步加大與海南社會管理信息化平臺、海南省“人流、物流、資金流進出島信息管理系統”等項目的對接和信息共享力度，實現與地方政府、口岸單位協同監管和服務。一線進出境大膽“放開”，除國家安全需要外，實行事后智能化管理，實現運輸工具自由停靠，貨物“隨到隨提”“隨到隨裝”；二線大膽改革，利用事前數據，綜合管理，減少環節，打造與世界主要自貿港比肩的一流口岸營商環境。

把握好“管住”與“便利”的關系。全面融入國家社會信用體系整體建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，綜合運用大數據進行精準畫像、劃級分類，違法違規企業列入失信名單，限制失信主體經營行為，強化企業合規管理，守法者給予最大程度的便利化。同時，充分發揮中國電子口岸作用，堅持“互聯網+海關”與國際貿易“單一窗口”統籌規劃、資源復用和融合發展，實現海關辦事服務一號申請、一窗受理、一網通辦，堅持線上服務和線下辦事融合發展，實現從“人隨網走”向“網隨人走”的轉變，切實便利企業辦理各項業務。提升智能監管水平，利用大數據和信用管理體系，實現無感化通關。

把握好“管住”與“高效”的關系。充分運用科技手段，在管得住的前提下，實現高效監管。充分應用大數據、人工智能、云計算、物聯網、5G、區塊鏈等新技術，建設集監管通關、關稅征管、檢驗檢疫、實戰指揮等于一體的綜合立體信息化監管平臺，實施全景業務監測與展示和實時指揮調度，實現對進出海南自由貿易港物流、人流、信息流全方位、全鏈條、全覆蓋的信息化監管。建設海南自由貿易港海關通關作業系統，聯通各口岸部門，提高海關信息化系統高效通關的支撐力度。完善風險預測模型，實現系統自動風險判別和預警，大幅提高監管的精準性和監管效率。

自由貿易港，是對外開放的最高形態，也就要求我們必須實現最高水平的海關監管。海口海關將根據中央的決策部署及海關總署的具體要求，全力落實《總體方案》有關任務，充分考慮海南實際，聚焦海南產業發展，借鑒國際其他自貿港海關監管經驗，對接國際經貿新規則，持續深化改革創新，推出具有中國特色、符合海南自貿港發展需要的海關監管模式，配合海關總署研究制定自貿港海關監管框架方案、“零關稅”進口商品清單和監管制度、風險防控、全島口岸布局、監管設施配備等工作，抓緊出臺“一負三正”清單落地后的具體支持措施，落實洋浦“一線放開、二線管住”監管制度，讓自貿港相關政策更好更快地落地，取得實實在在的成效和收獲，高質量高標準推進海南自貿港建設行穩致遠。

（作者系全國政協委員，海口海關關長）