今年政府工作報告明確提出，要集中精力抓好“六穩”、“六保”工作，尤其是針對“六保”中的保市場主體，有一系列的政策安排，包括減稅降費、金融支持、穩崗援企等方面亮點不少，讓市場主體有了極大獲得感。

近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新和80%的就業———一直以來，中小企業是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量，也是推動經濟恢復和“六保”的重要力量和關鍵一環。新一輪政策更加注重回應企業的需求和關切，以及政策的落實效果，更加關注營商環境的優化和改革，為民營中小微企業發展創造良好的外部條件。但是實事求是地看，新冠肺炎疫情發生以來，中小微企業受到極大影響。由于這些企業自身抗風險能力較弱，復工復產中遇到的困難不少，雖然疫情基本得到控制，情況有所緩解，但不少中小企業仍然面臨房屋租金、人員工資、訂單減少、流動資金枯竭等壓力。

各地政府為了幫助和支持中小微企業，出臺了不少扶持政策。如果這些真金白銀的支持能夠真正落進企業的口袋，就不僅能夠幫助中小微企業活下去，緩過勁來，走高質量發展之路，也能為保就業、保民生作出重要貢獻，穩住經濟的基本盤。在北京政和民營經濟發展研究中心最近進行的一項專題調研中發現，盡管疫情防控期間出臺的很多政策比較精準，瞄準了企業痛點、難點，但由于缺少涵蓋政策制定、發布、落實與反饋評價的全鏈條閉環設計，政策制定方與需求方存在信息不對稱，實施過程中部分部門設置了隱形條件，這些都增加了市場主體獲取政策的難度。對抗疫援企政策中的金融措施，有三成以上的企業反映沒有享受到；即使是享受到的部分企業，也對擔保費率較高、不能為企業提供展期還款或續貸支持、符合條件的企業拿不到貸款貼息支持等問題有較大意見。還有相當大比例的企業反映，對疫情影響下中小微企業減免租金和物業費政策獲得感較差。因此，進一步加強政策性擔保貸款支持力度，降低融資成本，解決資金周轉困難，及時減免房租，成為不少中小微企業共同的呼聲。

“最后一公里”的問題如果不解決，保市場主體的目標就會面臨嚴峻挑戰。從降低增值稅率到減免租金，從降低用電用氣價格，到困難企業緩繳社會保險費、公積金……無論是對中小微企業，還是個體工商戶，這些舉措可謂是真正的“雪中送炭”，現在要做的就是需要政府各相關職能部門“快動作”，加緊協同聯動，把政策操作過程中的每一個項目、每一個環節、每一項內容、每一個目標對象都進行細化、實化，分解執行，提高政策“執行力”，讓政策快落實、快見效，真正做到讓企業看得見、辦得了、享得到。要避免出現“只見陽光、不見溫暖”的現象。從政府角度來看，政府應出臺具體安排，將責任明確到部門、具體到人，保障惠企政策真正落地；要設立相關法規，約束貸款企業行為，對違規企業、不作為金融機構進行行政處罰等。從金融機構的角度來看，金融機構要充分利用大數據平臺和人工智能等技術加強風險控制，來解決中小微企業貸款中的信任、監管和成本等問題。

無論是疫情下的緊急救助，還是常態防控下對中小微企業的關注和支持，企業最終期盼的就是市場化、法治化、國際化的營商環境。對于企業來說，能在良好的營商環境里發展，就像魚兒能暢游在清潔的池水中，才能健康成長。再好的營商環境再好的政策，最關鍵的也是要打通政策落地的“最后一公里”，才能讓市場主體得到真正的陽光雨露。

（作者系北京市政協委員、工商聯副主席，北京政和民營經濟發展研究中心理事長）