2020年這場突如其來的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力現代化的一次大考。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，常態化疫情防控和經濟社會發展“雙統籌”穩步走向“雙勝利”，彰顯了“中國之治”的顯著優勢。

當前，面對錯綜復雜的國際國內形勢，要把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的制度保證。

充分發揮制度優勢，聚焦全面建成小康社會目標，集中力量，綜合施策。我們在堅定不移全力實現全面建成小康社會目標的同時，要充分考慮各種不利因素和風險，包括財政、就業、居民收入減少、企業運行困難、國際環境等。眼下已至5月，今年第三、四季度國民經濟和社會發展計劃安排要緊緊圍繞著全面建成小康社會目標，以打贏脫貧攻堅戰謀篇布局，守住脫貧攻堅底線，堅持產業扶貧、就業扶貧，把決勝脫貧攻堅與守住糧食食品安全底線和就業底線有機結合起來，努力實現“六保”和“六穩”。在此基礎上，推動經濟實現高質量發展。此外，要堅持底線思維，兜底全民基本收入并守住住房安全底線。對就業不充分、收入顯著下降難以按期還貸的購房居民，建議實施彈性還貸政策。

充分發揮制度優勢，充分實現公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。要千方百計支持中小企業發展。一是堅決守住中小企業和個體戶不能大規模關閉的底線。堅定不移落實新出臺的稅費減、金融扶持、租金支持等政策。我們要深刻認識到，保中小企業就是保障擴大就業，保障和改善民生，保護企業家精神。對堅持經營的中小企業，政府可探索通過現金或者貸款等方式，給予一定支持和幫助。二是堅持社會政策兜底。考慮運用社會政策的一攬子計劃，包括低收入福利、食品券、失業救濟等，努力使那些在社會中處境不利的人們受益。

充分發揮制度優勢，在積極擴大有效投資上花功夫、下力氣。政府工作報告強調，要積極擴大有效投資，通過有效擴大投資拉動整個經濟發展。在實際操作中，可把設施設備投資和人力資源投資有機地結合起來，一方面擴大就業，解決民生問題，另一個方面通過人力資源有效配置，使設施設備更好地利用起來，真正形成生產能力和服務能力，使投資產生實際效果。擴大互聯網有關的產業投資，這里必須有兩個關鍵因素：建議培養一批既懂經濟增長、社會發展、公共服務等，又懂互聯網、大數據技術的專家，把產業、文化和社會發展與互聯網發展有機結合起來，同時通過各種培訓和教育途徑使廣大居民熟悉數字技術，為加快開發包括5G在內的新技術市場創造良好市場和社會環境。打造內需導向的經濟生態。面對國際形勢的變化，出口企業要盡早轉變思路，擴展國內需求，回歸本國市場。

面對經濟下行壓力，要把社會主義基本經濟制度轉化為經濟發展效能，使其成為制度優勢轉化為國家治理效能的重要組成部分。中共十九屆四中全會提出，“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。”這一重要闡述是對我國社會主義建設、改革開放歷史經驗的科學概括。運用社會主義基本經濟制度推動及經濟健康高質量發展就是要進一步推進全面深化改革，發展和解放社會生產力，不斷滿足人民對美好生活的需要。

我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，堅定不移地堅持中國特色社會主義制度，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，用治理效能的不斷提升保障制度優勢的有效發揮，提高經濟治理水平，就一定能立于不敗之地。中國經濟的巨輪一定能沖破暗礁險灘，繼續前行。

（作者系全國政協委員，中共中央黨校〈國家行政學院〉教授）