習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時強調:“必須把為民造福作為最重要的政績。要始終把人民安居樂業、安危冷暖放在心上,用心用情用力解決群眾關心的就業、教育、社保、醫療、住房、養老、食品安全、社會治安等實際問題……努力讓群眾看到變化、得到實惠。”

近年來,需求一直不斷提升的家政服務業,就是百姓十分關注的民生領域之一。在今年的全國兩會期間,不少政協委員也紛紛建言獻策,為家政服務業的健康發展保駕護航。

不久前,32歲碩士畢業的劉雙放棄30萬年薪轉行做保姆的新聞在網絡上引起熱議。對于劉雙的這一選擇,有人表示理解,也有人認為有些大材小用。但這也足以說明,如今,隨著社會經濟發展和居民生活水平的提高,家政服務業的社會需求正在不斷增加,服務質量不高、從業人員素質低已不再是這一行業的標簽。因此,如何讓家政服務業提質增效、轉型升級、持續向中高端邁進,就成了急需要解決的問題。

一個大姐帶富8個家庭

“我來北京做保姆6年了,服務了4個家庭,大家都夸我做得好。”在北京石景山做家政服務的王金花大姐快人快語。“從春節到現在,因為疫情,我就沒敢回家,生怕回去就回不來了。一是這里確實離不開我,二是家里人也指望我的收入呢。”

王金花的老家在河北省隆化縣干溝門村,最初是通過親戚來到北京做家政的,憑借著勤奮和樸實,她每月收入由5000元到現在9000元,在偏僻的小山村,王金花全家最早脫貧。此后,王金花又從老家帶出來7個姐妹進城務工做家政,這些姐妹們都非常用心,在贏得客戶滿意尊重的同時,也讓自己的家庭走上了富裕路。

2019年6-10月,一項對1500多名北京、濟南家政員工的隨機抽樣調查顯示,接近四成的家政女工收入已超過家庭收入的一半,還有兩成的家政女工收入占家庭收入的一半。換言之,有接近六成的家政女工已成為家里主要的經濟來源。由此可見,在當前抗疫常態化的背景下,發展家政服務業已成為保就業、保民生、保基層運轉的重要環節,也是讓政府的惠民政策真正惠及普通民眾的重要手段。

全國政協委員臧繼輝認為,目前家政服務企業普遍存在“小、散、亂”和管理粗放、素質偏低、流動性大、缺乏誠信等問題。進一步做好家政扶貧工作,可有效提高農村貧困人口的就業率、收入水平和消費能力。

“現在很多家庭工作都比較繁忙,不僅有老人,還有孩子,甚至二胎需要照顧,家政服務確實為這樣的家庭帶來了幫助,提供了更為專業、細致的服務。”全國政協委員徐麗橋表示,國務院辦公廳專門印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》,說明家政行業大有可為。

“國家已在全國若干地區試行全國家政服務提質擴容‘領跑者’行動重點推進城市工作,發展家政服務業是惠民生擴內需之要、穩就業促轉型之需、家政扶貧之策,還可體現以人民為中心的發展思想、提升人民群眾的生活質量和幸福指數。”全國政協委員駱沙鳴認為。我國家政服務業具有萬億級別產業潛力,要用全面、辯證、長遠的眼光,采取精準施策,釋放政策紅利。

我們也要培養“世界上最專業的保姆”

說起家政員工,人們總是會想到這一行業中的代表——菲傭。很長一段時間,菲傭都被稱為是“世界上最專業的保姆”,而這也離不開菲律賓政府的高度重視和系統培訓。該國由勞工和就業部牽頭加強培訓、考核,把菲傭打造成了世界家政行業的頂級品牌。

長期生活在香港的全國政協委員屈恩介紹,在香港,許多菲傭具有大學本科學歷,香港“雇傭中心(中介公司)”會協助雇主與傭工簽訂“雇傭合約”。雇傭中心十分注重家政服務的職業化培訓,為了提供雇主滿意的家庭傭工,雇傭中心會嚴格挑選適合雇主要求、富有經驗及高質素的傭工,并對傭工進行培訓和操守教育。其中包括:言行、禮貌、衛生、育嬰、托兒、護老、烹飪、家事、金錢。無論雇主是全職主婦、待產媽媽、職業女性或單親家庭,合約期內,雇傭中心均能聆聽雇主的需求,并專人跟進,定期聯絡雇主,了解女傭的工作表現,以便給雇主提供協助及支援。

家政服務業發展到今天,對于家政員工早已不是“能干能吃苦”的簡單體力要求,而是需要養老護理、病患照護、母嬰照料等更為專業的一線技能服務。因此,加強規范、系統的培訓,就顯得更為重要,而這也是很多委員非常關注的問題。

“2019年,我國高、中職學校家政相關專業畢業生共6.91萬人,本科院校普遍未設置相關專業,培養規模遠低于行業需求。培訓方面,14%的家政從業人員未受過崗前培訓,25%只接受了15天以內的簡單培訓,養老從業人員持證者不足5%。”全國政協委員鄧健提到,教育部應實施“學歷證書+職業技能等級證書”試點工作。探索設置家政領域職教本科專業,加快其高層次經營管理人才培養。繼續將相關專業納入職業院校擴大招生重點,作為社會服務領域緊缺專業予以傾斜支持,增設中高職國家獎學金。同時,引導職業院校在承擔“互聯網+職業技能培訓計劃”“巾幗家政服務培訓”“家政培訓提升行動”等項目中發揮作用,將培訓納入工作績效,與績效工資總量增長掛鉤。用好“互聯網+”等先進培訓手段。

徐麗橋認為,目前,高質量的家政服務正在成為剛性需求,而較大的需求量與不高的服務水平之間存在供需矛盾。因此,需要進一步加強家政行業的專業化、規范化、制度化培訓。

全國政協委員賈玉英則建議,培育產教融合型家政企業,搭建培訓、實踐、上崗一體化平臺,增加實操訓練。推動職業院校開設家政服務專業,擴大招生規模。加大崗前培訓和“回爐”培訓力度,提升從業人員繼續教育和自主學習能力。

“作為新興產業,而且在當前保就業保民生大環境下,尤其重要,國家應給予這方面的大力支持。”全國政協委員李子穎認為,國家應該扶持家政業轉型升級,在有關學校設立專業或有專門的培訓機構,有組織地加強培訓引導,提高從業人員素質和技能。

健全家政服務領域信用體系建設,讓雙方都放心

近年來,隨著家政行業的迅速發展,部分家政服務員信用缺失、隱瞞真實信息、偷盜雇主錢財、傷害老幼病殘等問題層出不窮。不久前,江蘇溧陽一名83歲老人被其剛剛上崗8天的保姆悶死的新聞,更是再次引發了人們對家政行業誠信的擔憂,以及對加快信用體系建設的需求。

“不知道大家有沒有看過劉德華拍的電影《桃姐》。里面的主人公桃姐是侍候了李家數十年的老傭人,她把主家第二代的少爺撫養成人,她自己也由主家養老送終。”在今年兩會期間,全國政協委員黃西勤講述了桃姐的故事。她說,“投之以桃,抱之以李”,很多人都希望碰到桃姐那樣的阿姨。但事實上,一系列服務人員虐待老人、不誠信等行為,給家政服務業造成了極大的信任危機。

“在新時代互聯網、5G等技術快速發展的背景下,加強家政人員的信用管理,加強行業的信息管理,是非常有必要的。”黃西勤建議,要創建全國統一的家政服務標準和誠信查詢平臺,推動所有家政企業建立家政服務員信用檔案,完善守信激勵和失信懲戒機制等。同時,建立全國統一的家政服務對接和人員培訓平臺。加大線上就業服務、用戶對接和家政技能培訓,實現資源整合和共享。

“當下最主要的問題還是行業不規范,服務沒標準,需求無底線。”臧繼輝表示,家政業急需立法,在法律上保障行業的有序運行。同時制定服務標準,劃分專業等級,構建從用戶到服務機構的信息反饋系統。

全國政協委員駱沙鳴和葉順興建議,應該建立健全家政服務行業監管體系,建立黑名單制度、家政服務員跟蹤評價制度和信用記錄管理制度。進一步健全人事管理制度及監督執行情況,確保家政員工從面試、體檢、個人資料、社會信用的信息透明公開,也須確保服務接受者家庭的環境安全、信用可靠,健全家政服務領域信用體系,讓雙方放心。

全國政協委員陳中紅建議利用大數據實現信息分析,促進民生服務安心透明。“家政行業流動性大,信用機制顯得格外重要。”陳中紅說,可以依托“一網統管”,發揮政府公信力作用,打造區塊鏈技術下的家政信用場景,將家政員、家政公司、雇主均納入信用管理,保障各方權益,充分滿足廣大家庭對家政服務的實際需求。

“家政服務業最終還是要不斷升級,并依靠品牌、服務質量來贏得市場和社會的尊重……”委員們說。