如何破解科技與經濟“兩張皮”，把基礎研究進步真正轉化為科技創新實力和企業競爭力，這是2020全國兩會期間，全國政協常委、九三學社中央副主席、中國科學院院士、北京石墨烯研究院院長劉忠范關心的問題之一。

“北京市于2019年出臺了《支持建設世界一流新型研發機構實施辦法(試行)》，全國各地也都在推進新型研發機構建設，大有星火燎原、遍地開花之勢。”劉忠范表示，新型研發機構不能定位于從0到1的原創性基礎研究，因為基礎科學發現與發明創造是無法規劃和大兵團作戰突擊出來的，更多需要的是創新性文化環境和土壤的培育，屬于無心插柳的行為，更適合于在大學和極少數研究院所去做。因此，新型研發機構建設須有別于高校和現有科研院所，也應有別于企業的研發機構，須擁有完全不同的功能定位。

如何尋找一條適合中國國情和高科技產業發展的產學研協同創新模式？劉忠范表示，新型研發機構應致力于解決我國現存的科技與經濟兩張皮問題，融通科技與經濟兩大板塊，致力于解決我國高科技產業諸多“卡脖子”問題，打造產業核心競爭力。

為此，劉忠范建議：

一是在“十四五”期間，由中央或地方政府主導，選擇典型的高新技術領域，整合高校和科研院所的科技創新資源，吸納企業和社會資本參與，建設若干以“政產學研”協同創新機制探索為主要目的的新型研發機構；二是在新型研發機構中，將政府投資和社會資本有機融合，共同發力，實行“雙輪驅動”。一方面，政府給予持續的經費投入，堅持不懈地推進原創性和顛覆性技術研發，充分體現國家意志。另一方面，通過政策導向，鼓勵企業積極參與新型研發機構建設；三是在新型研發機構內，推進“研發代工”模式的產學研協同創新，積極為企業成立研發代工中心，開展“一對一”的定制化研發服務，解決企業的研發需求，與企業一道打造品牌產品，同時提高新型研發機構的可持續發展能力；四是制定配套政策，最大限度地釋放政策紅利，吸引企業和廣大科技人員參與到新型研發機構建設和運行實踐中，盡早探索出一條可復制和推廣的具有中國特色的產學研協同創新模式。