□本報記者 萬李娜

在嚴酷的抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，各民主黨派和廣大成員第一時間行動投身疫情防控，積極主動履職，圍繞防止疫情擴散、幫助企業(yè)復工復產(chǎn)、防控境外疫情輸入等重大問題調查研究、建言獻策，為助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻了智慧和力量。

面對疫情帶來的新挑戰(zhàn)，多個民主黨派中央在深入調研基礎上，分別向全國政協(xié)十三屆三次會議提交提案，圍繞完善我國應急管理體系、健全公共衛(wèi)生體系和疾病控制體系、推動疫后經(jīng)濟快速恢復發(fā)展等議題建言獻策。

完善應急管理體系

“非典”疫情之后，我國應急管理相關的法律法規(guī)不斷完善。但新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國應急管理法律體系在疫情的檢驗中暴露出了不少短板，需要盡快加以完善。

針對這些問題，民革中央在《關于完善我國應急管理法律體系的提案》中建議從加快應急管理法律法規(guī)制定、修訂工作，推進應急預案和標準體系建設等環(huán)節(jié)入手，盡快建立完善一整套著眼當前、立足長遠的應急管理法律體系。

民革中央主張修訂突發(fā)事件應對法，制定該法的配套法規(guī)、規(guī)章，對現(xiàn)有應急法律規(guī)范進行系統(tǒng)清理，完善應急法的實施機制和應急準備制度，避免在下一次公共危機來臨時重蹈覆轍。

疫情防控過程中，因醫(yī)療物資短缺出現(xiàn)各地醫(yī)療團體向社會發(fā)出口罩、消毒液等防疫用品求援公告，暴露出我國現(xiàn)有應急醫(yī)療物資存在儲備不足問題。

對此，民盟中央在《關于完善應急醫(yī)療物資國家戰(zhàn)略儲備制度的提案》中，建議建立分級管理的應急醫(yī)療物資管理體制、國家統(tǒng)一的應急醫(yī)療物資儲備指導目錄、完善的應急醫(yī)療物資儲備工作機制、全國性的應急醫(yī)療物資管理平臺和應急醫(yī)療物資供應廠家目錄。

“各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有不同特點，需要的儲備物資有所不同，在中央統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施原則下，加快完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資供給體系顯得相當迫切。”致公黨中央在《關于加快完善我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資供給體系建設的提案》中強調。

構建現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系

長期以來，農(nóng)工黨中央充分發(fā)揮在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的獨特優(yōu)勢，為健康中國積極建言獻策，今年兩會也不例外。

今年，農(nóng)工黨中央在《關于構建滿足重大疫情防控與應急管理需求的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生治理體系的提案》中，提出將公共衛(wèi)生治理和生物安全納入國家安全戰(zhàn)略，積極參與全球衛(wèi)生治理；完善公共衛(wèi)生治理體系，健全重大疫情防控和治療協(xié)同體系；加強公共衛(wèi)生和生物安全領域專業(yè)人才培養(yǎng)與基礎研究，大力提高全社會衛(wèi)生健康素養(yǎng)；加強公共衛(wèi)生相關法治建設等建議。

民盟中央在《關于完善我國公共衛(wèi)生防疫體系的提案》中建議加大對公共衛(wèi)生領域的投資。“在制定‘十四五’規(guī)劃時，切實加大公共衛(wèi)生與防疫領域的投入比重，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、投資效果三贏，提高公共衛(wèi)生領域的供給質量。”民盟中央表示。

此外，民盟中央、農(nóng)工黨中央都提出應大力發(fā)展高等醫(yī)藥教育，鼓勵“雙一流”大學設立高質量的公共衛(wèi)生學院，擴大高水平公共衛(wèi)生專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與質量。

完善疾病預防控制體系

新冠肺炎疫情對全國各級疾控中心的應急處置能力是一次考驗，疾控體系的重要性更加凸顯。

“這正是我國當前疾控體系較弱的一環(huán)，盡快強化這一環(huán)節(jié)對于完善我國疾控體系至關重要。當前和今后一個時期，完善我國疾控體系必須加強部門協(xié)作、關口前移，堅決防止動物到人的傳播。”民進中央在“關于完善我國疾控體系要注重關口前移的提案”中強調。

民進中央提出盡快完善相關法律體系、加強對野生動物的監(jiān)測檢測、進一步完善動物疫情監(jiān)控體系、加強畜禽產(chǎn)品流通銷售環(huán)節(jié)的環(huán)境建設等建議。

致公黨中央在“關于加強重大公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警及應急處置能力建設的提案”中建議切實提高新發(fā)急性傳染病監(jiān)測預警能力、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系在重大疫情中的防控能力、提高科學研究協(xié)同攻關的技術支撐能力等建議。

“打破實驗室研究、流行病學、臨床學研究之間的壁壘，集中優(yōu)勢力量開展大協(xié)作大攻關，使各領域之間的研究互相促進，以最快速度認清疫情發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為防控決策提供技術支撐。”致公黨中央表示。

據(jù)臺盟中央了解，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)療隊員3350人、5支國家中醫(yī)醫(yī)療隊739名醫(yī)務人員馳援武漢，開展中醫(yī)藥特色救治。從湖北、重慶乃至全國集中收治點收集的信息來看，中西醫(yī)結合治療成效較為明顯。

臺盟中央在調研中發(fā)現(xiàn)，作為承上啟下、輻射一方的縣級中醫(yī)醫(yī)院在防治傳染病服務體系建設方面還存在不少短板。為充分汲取此次中醫(yī)藥參與新冠肺炎臨床救治的經(jīng)驗教訓，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的重要作用，臺盟中央提交提案，建議進一步加強縣級公立中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治體系建設。

除此，多個民主黨派中央提案建議修改野生動物保護法，完善動物防疫法、傳染病防治法、食品安全法等相關法律體系。

推動疫后經(jīng)濟快速恢復發(fā)展

當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務異常艱巨。我們要努力把疫情造成的損失降到最低，為全年經(jīng)濟工作打下堅實基礎。

今年是全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。為此，民革中央提交了“關于推動疫后經(jīng)濟快速恢復發(fā)展的提案”，建議提前釋放投資項目、加大臨時紓困基金支持、發(fā)揮供應鏈金融作用、推進市場經(jīng)濟改革。

在提案中，民革中央提出加速互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快進行技術改造升級。大力加強互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等基礎設施建設，快速發(fā)展線上消費、遠程診療、特種物流等工作生活業(yè)態(tài)。

長期以來，民革十分關注優(yōu)化營商環(huán)境問題。2019年民革中央還將“完善法治建設 優(yōu)化營商環(huán)境”作為年度大調研主題。在今年這份提案中，依然可以見到民革中央對優(yōu)化營商環(huán)境的思考。

“進一步完善中國特色、國際可比的營商環(huán)境評價指標體系，用法治剛性保障營商環(huán)境標準落地執(zhí)行。把優(yōu)化營商環(huán)境明確為各級政府及其工作部門的共同任務，把企業(yè)對營商環(huán)境的感受度作為區(qū)域營商環(huán)境的重要衡量指標。”民革中央建議。