本報記者  孫秀艷  寇江澤  李茂穎  黃  超

習近平總書記5月22日在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)：“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固?！?/p>

代表委員表示，青山就是美麗，藍天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)。面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。

堅定信心，完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務(wù)

政府工作報告提出，今年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。

“這傳遞出一個明確的導向：我們堅持綠色發(fā)展理念不動搖，經(jīng)濟發(fā)展絕不以犧牲環(huán)境為代價?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江委員說。各地各部門深入貫徹黨中央決策部署，污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役全面推進，取得積極成效。

2019年，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達82%?！叭ツ耆珖鴼庀髷U散條件比2018年偏差，但空氣質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，實屬不易。”劉炳江委員說。2019—2020年秋冬季，三大重點區(qū)域均大幅度超額完成空氣質(zhì)量改善目標，PM2.5平均濃度同比下降14.9%，重污染天數(shù)同比下降39%。

“我們聚焦重型柴油車、揚塵污染、餐飲油煙三大主攻方向，大氣污染綜合攻堅行動取得良好成效?！北本┦袞|城區(qū)委書記夏林茂代表說，去年東城區(qū)PM2.5年均濃度同比下降15.4%，達到44微克/立方米，超額完成目標任務(wù)。

去年以來，我國污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境總體改善，“十三五”規(guī)劃涉及環(huán)保的9項約束性指標，有7項已提前超額完成。截至去年底，全國1940個國家地表水考核斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為74.9%，同比上升3.9個百分點。

“我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已有顯著改善，但要清醒認識到，改善成果還不穩(wěn)固，部分領(lǐng)域距收官目標還有一定差距?！敝袊こ淘涸菏?、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南代表說。

王金南代表建議，下一步仍要把藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，特別是要加強秋冬季重污染天氣應對。劉炳江委員表示，雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但在黨中央堅強領(lǐng)導下，在各地各部門共同努力下，有信心全面完成各項既定目標任務(wù)。

依法治污、科學治污、精準治污，提高生態(tài)環(huán)境治理成效

政府工作報告提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅。

“我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問題，尚未根本改變。在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，推進四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，再難也要咬牙攻堅?！眲⒈瘑T表示，“有人認為調(diào)結(jié)構(gòu)就是關(guān)停限產(chǎn)，必須糾正這樣的觀點。環(huán)保措施是拉動經(jīng)濟增長的一個著力點，目前更應著眼長遠，算好生態(tài)賬，補上環(huán)保短板。”

“我們清潔能源裝機占比達40.4%?！敝袊A電集團有限公司董事長溫樞剛代表說，公司將堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)謀劃可再生能源發(fā)展，進一步做好資源優(yōu)化配置。

“今年1月到4月，北京鐵路局運輸砂石料339萬噸，同比增加了3倍多，相當于減少使用8.5萬輛重載卡車?！敝袊F路北京局集團有限公司董事長趙春雷代表說。在中國鐵路昆明局集團有限公司董事長王耕捷代表看來，多采用集裝箱運輸?shù)姆绞?，“公轉(zhuǎn)鐵”減排效果更顯著。截至4月底，該公司集裝箱裝車數(shù)占比已達31.5%。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，還要大力減排挖潛。山東省日照市委書記張惠代表說，日照針對全市污染物排放量大的10家企業(yè)，實施“一企一策”深度治理，將密切監(jiān)控1482家企業(yè)的污染治理設(shè)備用電數(shù)據(jù)，以精準執(zhí)法促守法，推動污染排放量繼續(xù)下降。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長徐恒秋代表說，全省推進生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管，已完成2085家重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋，接下來要持續(xù)對違法排污行為精準打擊、有效監(jiān)管。

完善體制機制，強化源頭治理，形成治理合力

代表委員認為，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成治理合力。

“生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)日益繁重，迫切需要提高治理能力和水平?！毙旌闱锎碚f，安徽省創(chuàng)新治理機制，推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗，將包括所有出省界、跨市界斷面在內(nèi)的121個斷面納入補償范圍。下一步，將在制度建設(shè)、體制優(yōu)化等方面繼續(xù)發(fā)力。

“要堅持線上線下結(jié)合、治理保護并重，全力推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睆埢荽碚f，日照市將進一步完善“天地空一體化”大氣環(huán)境質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺，完善“全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責任到人”的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管體系。

王金南代表建議，要動員社會組織和公眾共同參與，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，建立健全多元共治體系。

代表委員表示，法律法規(guī)體系、領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、公眾參與體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷提速，將為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實保障。

“生態(tài)環(huán)境保護治理是一個長期的過程，從污染防治攻堅戰(zhàn)取得勝利到全面建成美麗中國，還需要二三十年努力。”王金南代表建議，制定美麗中國建設(shè)行動計劃，明確目前到2035年三個五年規(guī)劃時期的階段目標，將其作為各地各部門建設(shè)美麗中國的行動指南。

《 人民日報 》（ 2020年05月25日 11 版）