冬日的渤海之濱寒風襲襲，為了解不同類別企業對營商環境改善的不同訴求，天津市政協經濟委員會第一履職黨支部黨員委員及所聯系的黨外委員來到博邁科海洋工程公司調研，為天津促進“先進制造研發基地建設”提出務實管用建議。

科教委3個履職黨支部積極組織開展理論學習，第一時間學習中央、市委政協工作會議精神，在重要視察調研中成立臨時黨支部，加強思想政治引領。……

天津市政協設立28個黨員委員履職黨支部，275名中共黨員委員全部被編入政協黨組織，他們以先鋒模范作用影響帶動全體委員，為國履職，為民盡責。

2019年是天津市政協系統黨建工作創新年，2018年底首次召開全市政協系統黨的建設工作座談會后，天津市政協系統黨建工作如火如荼開展起來。

認真貫徹落實中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和天津市委部署要求，著眼于加強黨對人民政協工作的領導，天津市政協聚焦解決人民政協黨建工作面臨的“組織設置不健全、工作覆蓋有盲區、政協特色不明顯、委員監管不到位”等突出問題，從健全組織、修訂制度、壓實責任、完善機制入手，解放思想，敢于創新，積極探索從嚴管理方法途徑，構建起具有政協特色的黨的組織體系、制度體系和工作體系，實現了黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。

針對黨建工作與業務工作普遍結合不夠現象，采取有力措施，打破“兩張皮”，實現1+1＞2，天津市政協指導推動全市政協系統以黨建促履職取得可喜成效。

新時代政協工作的重中之重

“堅持黨對政協領導，關鍵是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強政協黨建工作，以黨的建設成效確保政協工作的方向和質量。”天津市政協主席盛茂林提出工作要求。

抓好政協各項工作首先要抓好政協黨建工作。天津市十四屆政協全面貫徹中央和市委關于加強政協黨建工作的部署要求，堅持把加強黨建工作擺在首位，作為重中之重，堅持“黨委有號召、政協有行動，黨委有部署、政協有落實”理念，強化政協黨組織在政協工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保政協始終在黨的領導下開展工作。

一年來，黨對政協工作的全面領導切實加強。以政治建設為統領，政協黨組切實擔起政治責任，積極推進政協黨的各項建設，確保中央重大決策和市委部署要求不折不扣落實落地；嚴格執行重大問題請示報告制度，確保政協始終在黨的領導下開展工作。

把加強思想政治引領作為加強政協黨建工作的重要內容，注重加強對黨外委員的團結引導，建立完善政協黨組同參加政協的各民主黨派、無黨派人士經常性聯系制度，把握統一戰線內部思想動態，加強經常性思想政治工作，全市各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員政治站位進一步提高，政治意識進一步增強，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

把開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務，帶著使命學習、圍繞發展調研、對準問題檢視、抓住關鍵整改。市政協開展“不忘初心、牢記使命”專題學習研討115場次，黨組成員帶頭深入各區政協、黨派團體和企業農村開展實地調研講黨課，舉辦調研成果交流會19場次，密切了政協同各界群眾的聯系。同時，市政協把檢視問題、整改落實貫穿活動和工作始終，召開全體干部大會提要求，深化了對共產黨人初心使命的認識，提振了黨員委員和機關干部干事創業的精氣神。

值得一提的是，天津各級政協黨組每年向同級黨委作一次全面工作報告，政協的一些重要會議活動都及時報告。請示報告不僅報告政協干了什么，而且報告在協商中各方面的意見情況，報告各界群眾的一些意見、訴求。真正把黨的領導落到實處，把政協工作嵌入到黨領導下的整個社會治理體系之中。

各專委會分黨組制定落實工作規則，壓實對黨員委員的教育管理監督責任，承擔起對政協委員的政治引領責任。同時，健全政協黨組、機關黨組、專委會分黨組工作機制，形成銜接緊密、各盡其責的黨建工作責任鏈條。

探索建立學習習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，制定學習計劃，分專題深入學習，增強學習的針對性和實效性。

制定全市政協系統黨建工作座談會制度，交流經驗、分析問題、明確任務，提升全市政協系統黨建工作水平。針對政協系統出現的黨員領導干部違紀違法問題,市政協及時專門召開政協黨組擴大會議、區政協主席座談會，剖析問題根源、吸取深刻教訓，通過舉一反三，教育政協系統黨員干部正確對待權力、正確對待名利、正確對待監督、正確對待自我、正確對待情感。

以黨建促班子建設、以黨建促委員和機關干部隊伍建設、以黨建促履職，天津市政協打造起堅強“戰斗堡壘”：專委會主任“‘飛鴿牌’的干部，做‘永久牌’的事業”；廣大政協委員“懂政協、會協商、善議政”、“守紀律、講規矩、重品行”，做責任委員；機關干部“文經我手無差錯，事交我辦請放心”，做有良心、有公心、有事業心、有包容心、有平常心的五心干部。政協工作質量效能明顯提升，從“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變，全力推動中央和市委關于政協工作的部署要求在天津政協落地生根、開花結果。

“黨有號召，政協有落實”。 天津正處于向高質量發展邁進、爬坡過坎的決戰期。一年來，天津市委書記李鴻忠、市長張國清對市政協黨組工作充分肯定。市委政府領導多次對政協專報建議做出批示，“打造一流營商環境，加快民營經濟健康發展”等市政協專題議政性常委會議、專題協商座談會議題中大多個議題是圍繞落實市委決策部署，推動高質量發展制定的。助推鄉村振興戰略實施、不斷完善天津美麗鄉村建設，高標準高質量建設天津自貿試驗區等議題也都是市委關心關注的重點工作，充分體現了市委工作推進到哪里，市政協工作就跟進到哪里的政治自覺和行動自覺。

黨的力量來自組織

“要通過全面加強政協黨的建設，依靠政協黨的組織和黨員，進一步做好協調關系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾等工作，把市委推動高質量發展的決策部署切實轉化為全市各黨派團體、社會各界人士的思想共識和行動自覺，有效引領帶動廣大委員和社會各界人士為推動天津改革發展共同奮斗。”

2019年12月10日，天津市政協黨組書記、政協主席盛茂林主持召開政協系統黨的建設工作座談會，一場總結交流經驗，謀劃思路舉措，推動全市政協系統黨建再上新水平的總結部署會議如期召開。天津市政協努力以黨的建設新成效推動新時代天津政協事業創新發展。

如何切實加強全市政協系統黨的建設，以黨建新成效推動新時代全市政協事業創新發展。市政協一直在思考，希望通過這次學習會、交流會、動員會、部署會，讓全市政協系統再次集中學習十九屆四中全會、中央政協工作會議和市委政協工作會議精神，并集中展示全市政協黨建工作經驗做法，集中謀劃政協黨建工作思路措施。

記者了解到，健全黨的組織，確保黨的組織覆蓋全體黨員委員，以黨建促履職的工作經驗成為天津市政協黨建工作亮點和特色。

一年來，市政協進一步理順政協黨組、機關黨組、專委會分黨組的關系，加強機關黨委、黨支部建設，指導推進16個區政協設立機關黨組，各專門委員會根據黨員委員情況和工作需要，綜合考慮界別、行業或居住地等因素，設立28個黨員委員履職黨支部，把275名中共黨員委員全部編入政協黨組織。在政協全體會議期間，把全體黨員委員編入22個臨時黨支部；在重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中，根據黨員數量和工作需要，組建臨時黨支部，履行對黨員教育管理監督職責。而16個區政協普遍成立機關黨組，有的建立委員功能型黨支部，有的建立委員履職黨總支，有的建立專委辦黨支部，有的配備專職黨務干部，初步形成了上下銜接、立體覆蓋、各盡其責、無縫對接的黨的組織網絡，實現了政協黨的組織對黨員委員的全覆蓋。

“黨的工作從來離不開堅強的黨組織和努力工作的黨員。”盛茂林說，政協必須大力加強履職黨支部建設，發揮黨員委員先鋒模范作用。在他看來，政協做好黨建工作，各級政協黨組要發揮領導核心作用，同時基層黨組織也要發揮重要的基礎作用。黨員委員不同于其他委員，負有更大的思想政治引領的責任，要在政協工作中發揮應有的先鋒模范作用，體現共產黨員的先進性。

市政協各專委會建立黨員委員履職黨支部，組織關系不在政協的黨員委員，接受所在單位黨組織和政協黨組織的管理監督，過雙重組織生活。面對這個新事物，如何讓履職黨支部更有效地開展工作，既能使黨員委員避免接受過多內容重復的學習教育，又能有效體現政協黨建的特點？市政協各專委會分黨組積極研究、大膽探索。如經濟委員會3個履職黨支部定期開展黨日活動和調研活動，聚焦委員專業優勢、行業特點，結合他們聯系的黨外委員及界別群眾的思想動態，就一些敏感點、風險點、關切點，一起分析研判，有計劃地在之后開展的調研協商活動中做好經常性思想政治工作，凝聚共識，寓思想政治引領于履職全過程和潛移默化中。

織密工作網絡，靠制度保證質量

市政協完善制度機制，確保黨的工作覆蓋全體政協委員。充分發揮市政協黨組在政協工作中的領導核心作用，對由黨外副主席分管的專門委員會，由互為AB角的黨內副主席肩負起黨建工作職責，實現了黨組領導對專門委員會工作的全覆蓋。同時，壓緊機關黨組和各專門委員會分黨組全面從嚴治黨主體責任，壓實各專門委員會黨支部、黨員委員履職黨支部和臨時黨支部管黨治黨責任，以專門委員會工作為基礎，緊密結合委員履職實踐開展黨的工作，把黨的主張通過民主程序轉化為政協組織的決定決議和政協委員的思想行動自覺。

“我們堅持先立規矩后辦事，制定《關于市政協黨組成員聯系相關界別黨員委員和黨員委員聯系黨外委員工作暫行辦法》、《市政協黨組成員走訪看望政協委員制度》、《市政協主席會議成員與委員談心談話工作的規定（試行）》和全市政協系統黨的建設工作座談會等一系列規章制度，政協黨組成員帶頭聯系有關界別召集人和黨外副主席，經常性走訪市各民主黨派、工商聯，集中看望、上門慰問政協委員，主動與黨外人士交朋友。”天津市政協秘書長高學忠告訴記者，市政協275名黨員委員分頭聯系426名黨外委員，帶頭做黨的工作，引導黨外委員做好界別群眾工作。

值得一提的是，天津市政協在政協全體會議期間沒有黨員委員或不具備設立黨組織的6個界別委員小組，由市政協黨組成員負責聯系指導，積極探索實踐面向港澳委員、無黨派人士、宗教界委員開展黨的工作的方法途徑，織密了黨的工作網絡，推進了黨的工作對全體政協委員和所有工作對象的有效覆蓋。

天津市政協系統通過完善制度保障政協黨建工作上水平。市政協制定修訂習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度、專委會黨員委員履職黨支部工作辦法、加強黨員委員教育管理監督、黨員委員履職評價等規章制度，堅持激勵和約束相結合，按照“優秀”“稱職”和“不稱職”三個等次，每年對黨員委員履職情況作出評價，引導黨員委員做發揚民主、合作共事，為國履職、為民盡責的模范；組織黨員委員強化理論武裝、做到“兩個維護”，做加強思想政治引領、廣泛凝聚共識的模范。各區政協結合實際，健全完善黨建工作制度機制，有的形成以政協黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，有的建立委員黨課制度，有的強化制度執行，有力提升了政協黨的建設工作制度化、規范化、科學化水平。

市政協舉辦“立足本崗有作為，政協履職有貢獻”政協委員風采展示活動，改進調查研究工作，完善政協委員履職管理機制，制訂優秀調研成果和優秀提案評選辦法，創新提高建言資政質量的模式方式和評價機制，引導政協委員樹牢“四個一線”意識，強化責任擔當，懂政協、會協商、善議政，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，以模范行動展現新時代責任委員的風采。

1+1＞2，以黨建促履職

“在去年第一次專題議政性常委會調研階段，我們每個履職黨支部都由書記帶隊開展專題調研與過主題黨日活動相結合，撰寫高質量調研報告提交會議發言，以黨建工作促履職，效果非常明顯。”天津市政協經濟委員會分黨組書記、主任李光照說。

對照中央和市委的新部署、新要求，天津市政協系統找痛點找難點，在加強黨對政協工作的領導重要性的認識，加強對政協黨建工作存在的薄弱環節上下功夫。

針對曾經黨建工作與業務工作結合不夠，存在黨建與業務工作“兩張皮”的現象，市政協分析問題、交流經驗，切實加以改進。按照中央政協工作會議“把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求”精神和市委政協工作會議精神，市政協找準工作結合點，促進黨建工作與業務工作相融合。

“政協黨建工作與一般的黨政機關黨建不同，政協本身是個政治組織，負有思想政治引領和凝聚共識的責任。抓好政協黨建工作，尤其要注意加強黨建與業務工作的融合，發揮‘1+1>2’的效用。”盛茂林說，“開展調研視察是政協業務工作，委員察知民情、反映民意、建言議政；這同時也是黨建工作，通過調研視察引導委員體會發展變化、感受發展成就，增強堅持中國特色社會主義的堅定性和自覺性。”

記者了解到，市政協在開展活動時，在點位選擇、環節安排上有意識地把這兩方面工作融合起來，使委員增強工作的主動性、自豪感，在建言資政時更有激情、有方向、有力量，在調研視察時更有情懷、有愛心、有溫度，從而提高了整體工作效能。

“發揮專門協商機構作用，組織協商會議是人民政協的重要工作，我們召開專題議政性常委會會議，召開專題協商會，是不是就是為了組織委員給黨委、政府提提建議呢？顯然不是的。這些會議都是雙向的，一方面是集思廣益，聽取各方面意見，幫助黨委政府完善有關決策；另一方面各界別代表人士坐在一起就一個問題深入討論，也是政策宣傳、思想引領的好機會、好平臺。”在盛茂林看來，政協在組織協商活動的時候，要有意識地增加交流互動的環節，不要怕觸及問題，不要怕談出分歧，要支持有關部門負責同志多多回應委員的問題，政協中的中共界別、黨員委員也要在這個時候發揮思想政治引領作用，大家一起發揚團結－批評－團結的優良傳統，共同觸及問題、分析問題、解決問題，達成更高水平的共識。這既是政協業務工作的內容，也體現政協黨建工作的成效。

以黨建促履職是一個大課題。天津市政協認真研究探索融合工作，使“1+1＞2”：在“從上到下”方面，要抓中央方針政策、全國政協部署安排、市委區委工作要求的落實。要樹牢“黨委有號召、政協有行動，黨委有部署、政協有落實”理念，中央、市委重要會議活動、重大工作部署，政協要迅速行動，不僅是簡單地傳達學習，更重要的是研究把這些部署要求落實到日常履職工作中的措施，讓中央、市委的好政策、好種子，在政協落地、發芽，散葉、開花，最終結出團結民主、凝聚共識的碩果。

一年來，天津市政協組織各類協商會議，有重點地雙向發力：一方面組織委員深入調研論證暢所欲言，為黨委政府決策提供有益參考；另一方面，借各界別代表人士坐在一起協商議政的機會，鼓勵中共黨員委員發揮思想政治引領作用，有序觸及問題、分析問題、解決問題，市政協有意識地增加黨政部門與委員交流互動溝通，請有關部門負責同志回應委員意見建議，解疑釋惑，達成共識，促成凝聚各界共識。在高質量履職的同時，充分體現了政協黨建工作新成效。

天津市政協通過全面加強政協黨的建設，依靠政協黨的組織和黨員，進一步做好了協調關系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾等工作，把黨委推動高質量發展的決策部署切實轉化為全市各黨派團體、社會各界人士的思想共識和行動自覺，有效引領帶動廣大委員和社會各界人士為推動天津改革發展共同奮斗。