作者：中國人民大學馬克思主義學院 常慶欣

發展理念是發展行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要遵循，是我國經濟強起來的科學指引。實施鄉村振興戰略，是建設現代化經濟體系的重要基礎，必須深入貫徹落實新發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

統領鄉村振興工作全局要堅持新發展理念

鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。真正把鄉村振興這個工作做好，首先要把應該樹立什么樣的發展理念搞清楚，正如習近平總書記強調的，“發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現”。確立了正確的發展理念，就抓住了鄉村振興工作的要害，就能起到綱舉目張的作用。

堅持以新發展理念統領鄉村振興工作全局，是實現鄉村全面振興的重要前提。總的來看，新發展理念是對我國經濟發展實踐經驗的科學總結，是中國特色社會主義政治經濟學的開創性成果，也是構建中國特色社會主義經濟發展理論的科學指南。在新發展理念中，創新是引領發展的“第一動力”，協調是持續健康發展的“內在要求”，綠色是永續發展的“必要條件”和人民對美好生活追求的“重要體現”，開放是國家繁榮發展的“必由之路”，共享是中國特色社會主義的“本質要求”。這五個方面，相互貫通、相互促進，各有側重又彼此支撐，構成一個具有內在邏輯聯系的有機整體。以新發展理念統領鄉村振興工作全局，能夠牢牢遵循鄉村發展規律，堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，科學把握鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的內在關聯，整體推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，全面實現農業強、農村美、農民富。

堅持把新發展理念貫穿于鄉村振興工作的全過程，是著力破解“三農”發展難題、推動經濟高質量發展的關鍵一環。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出。創新發展有利于解決鄉村發展的動力問題；協調發展有利于解決鄉村發展的不平衡問題；綠色發展有利于解決鄉村發展的人與自然和諧問題；開放發展有利于解決鄉村發展的內外聯動問題；共享發展有利于解決鄉村發展的公平正義問題。進一步看，當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，處于工業化、城鎮化、信息化、農業現代化深入推進的過程中，處于中高端、多元化、個性化消費需求快速增長的進程中。在這種宏觀背景下，堅持把新發展理念貫穿于鄉村振興工作的全過程，能夠調動各方力量投身鄉村振興，改變農業農村基礎差、底子薄、發展滯后的狀況，補齊經濟社會發展中最明顯的短板，強化現代化建設中最薄弱的環節，推動我們這樣一個人口大國、農業大國、發展中大國更好建設現代化經濟體系。同時，把新發展理念貫穿于鄉村振興工作的全過程，能夠有效提升鄉村的消費與投資需求，發揮鄉村生產要素的相對優勢，拓寬國家抵御經濟風險的范圍與空間，改善資源配置模式與宏觀調控方式，使得鄉村發展對整體社會發展的獨特價值和多元功能得以充分展現，從而更好推動經濟高質量發展。

以新發展理念推進鄉村振興實踐

習近平總書記指出，“發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了”。鄉村振興的全局和全過程必須緊緊圍繞新發展理念，堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

堅持創新發展，激發鄉村振興改革動力。改革始終是農業農村發展的重要法寶。新時代推進鄉村振興，要堅持向改革要動力，向創新要活力，著力破除體制機制弊端，讓鄉村各種資源要素活起來，讓廣大農民的積極性和創造性迸發出來。在鄉村振興實踐中：一是要深入推進農村集體產權制度改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革。二是要大力推進農業現代化。深入推進農業供給側結構性改革，構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系。三是要健全農業農村科技創新體系。加強農業基礎與應用基礎研究，部署實施重點研發專項、重大項目，加快培育農業農村領域科技領軍人才、創新創業人才、鄉村實用科技人才。

堅持協調發展，形成城鄉平衡發展格局。實施鄉村振興戰略，是解決我國發展不平衡不充分問題的重大舉措。必須貫徹協調發展理念，既要堅持城鄉一盤棋，推進城鄉之間、工農業之間協調發展，又要注重鄉村自身精神文明和物質文明的協調發展。在鄉村振興實踐中：一是要堅持農業農村優先發展的總方針。把重中之重、優先發展的要求，落實到政策制定、工作部署、財力投放、要素配置、干部配備等方面。二是要推進城鄉協調發展。加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，逐步推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動。三是要推進鄉村物質文明與精神文明協調發展。保護和傳承農村優秀傳統文化，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

堅持綠色發展，加快推進美麗鄉村建設。良好生態環境是鄉村的最大優勢和寶貴財富。要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推行鄉村綠色發展方式和生活方式，增加農業生態產品和服務供給，讓生態環境優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，打造農民安居樂業的美麗家園。在鄉村振興實踐中：一是要加強農村環境治理。全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，重點加強農業面源污染防治，實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。二是要提升鄉村生態品質。統籌山水林田湖草系統治理，實施造林綠化與退耕還林、森林質量提升、濕地保護與恢復、生物多樣性保護等生態工程。三是要積極發展綠色產業。發展生態觀光農業和鄉村休閑旅游產業，形成環境美化與經濟發展互促、美麗鄉村與農民富裕并進的局面。

堅持開放發展，為鄉村發展增添新活力。實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化，不能唯農業論農業、就農村談農村，更不能只靠鄉村自身積累，而要跳出鄉村看鄉村，在開放中為鄉村注入發展活力、拓展發展空間。在鄉村振興實踐中：一是要以開放思維推進鄉村振興。積極借鑒國外鄉村發展的成功經驗，統籌利用好國際國內兩個市場兩種資源。二是要以對外開放促進產業升級。主動對接“一帶一路”建設，打造一批農業國際合作示范區，建設一批出口農產品示范基地。三是要以開放的市場環境匯聚要素資源。著力優化鄉村投資和營商環境，堅決破除妨礙城鄉要素自由流動的政策壁壘，致力打造市場化、法治化、透明化的營商環境。

堅持共享發展，著力提升農民的獲得感。鄉村振興，生活富裕是根本。要順應廣大農民群眾對美好生活的新期待，加快補齊農村基礎設施短板，提高公共服務水平，全面提升農民生活質量，讓廣大農民在共建共享發展中有更多獲得感。在鄉村振興實踐中：一是要高質量打贏脫貧攻堅戰。統籌考慮脫貧后的政策連續性問題，探索建立防范返貧和新生貧困、解決相對貧困的長效機制，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略銜接。二是要提升農村基礎設施和公共服務水平。優化城鄉基本服務的供給模式，推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。三是要千方百計增加農民收入。建立健全農民持續增收的長效機制，多措并舉，有效增加農民生產性收入、經營性收入、勞務性收入、財產性收入、政策性收入，從而不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感和安全感。