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深化中小銀行改革 服務中小微企業(yè)發(fā)展

2020年05月06日 14:54 | 作者:吳雨 | 來源:新華社
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國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會日前召開第二十八次會議,再次聚焦中小銀行發(fā)展問題。會議提出,必須把改革和發(fā)展有機結合起來,立足服務基層和中小微企業(yè),在充實資本的同時,解決好中小銀行在業(yè)務定位、公司治理、信貸成本等方面的突出問題,推動治理結構與業(yè)務發(fā)展良性循環(huán)。

我國有4000多家中小銀行,在銀行體系中家數(shù)占比為99%,數(shù)量眾多、分布廣泛。此次金融委會議強調(diào),中小銀行對服務實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)具有重要意義。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示,中小銀行不僅是我國銀行體系的重要組成部分,而且它們扎根基層,天生具有普惠性質(zhì),在服務基層居民、中小微企業(yè)、個體工商戶等領域發(fā)揮不可或缺的作用。

不過,相較于大型銀行,中小銀行在資金來源、資本補充等方面不占優(yōu)勢。受疫情影響,近期中小銀行在放貸能力、資本消耗等方面壓力陡增,需要政策予以支持。

為此,新冠肺炎疫情發(fā)生以來,金融部門加大流動性支持,運用定向降準、再貸款再貼現(xiàn)等政策,著力在約束中小銀行支持實體經(jīng)濟的流動性、資本和利率等方面破題,助力中小銀行“精準滴灌”中小微企業(yè)。

剛過去的4月,多項針對中小銀行發(fā)展的舉措陸續(xù)出臺:對中小銀行定向降準1個百分點,有效增加中小銀行支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定資金來源;將中小銀行撥備覆蓋率監(jiān)管要求階段性下調(diào)20個百分點,釋放更多信貸資源……

此外,中小銀行的資本充足率問題也是制約其服務能力的因素之一。為解決這一問題,監(jiān)管部門持續(xù)探索銀行資本補充工具改革,加大中小銀行資本補充力度。此次金融委會議明確提出,有關部門已經(jīng)制定中小銀行深化改革和補充資本的工作方案,要抓緊落實。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼認為,隨著工作方案加速落地,預計一批中小銀行將通過發(fā)行優(yōu)先股、永續(xù)債、二級資本債等得到資本補充,進一步增強抵御風險和信貸投放能力。

在解決好中小銀行面臨的突出問題時,此次金融委會議強調(diào),“必須把改革和發(fā)展有機結合起來”。對此,溫彬認為,部分中小銀行存在公司治理缺陷、業(yè)務定位模糊、風險管控薄弱等問題,要真正實現(xiàn)“強身健體”,必須深化改革,加強公司治理,切實化解風險。

中小銀行的公司治理一直是監(jiān)管重點。去年銀保監(jiān)會針對股東股權與關聯(lián)交易問題開展了專項整治,查處了3000多個違規(guī)問題,清理了1400多個自然人或者法人代持的股東。銀保監(jiān)會副主席曹宇介紹,銀保監(jiān)會將持續(xù)加大清理整治力度,加快推進股權集中托管等工作,進一步嚴格股東資質(zhì)審核,強化穿透管理。

在激烈的市場競爭中,個別中小銀行曾一度偏離市場定位,背離服務宗旨,經(jīng)營存在風險隱患。董希淼認為,隨著一系列引導中小銀行回歸基層、服務實體經(jīng)濟的政策出臺,中小銀行已逐漸明確業(yè)務定位,聚焦主責主業(yè),實施具有區(qū)域特色的差異化經(jīng)營,重點服務好基層和中小微企業(yè)。

專家表示,下階段,支持中小銀行發(fā)展的政策將進一步落地實施,規(guī)范中小銀行經(jīng)營行為、防范化解風險將放在更加突出的位置,推動中小銀行的公司治理結構與業(yè)務發(fā)展良性循環(huán)。

編輯:王亦凡

關鍵詞:銀行 服務 資本 改革

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