據生態環境部通報，2019年全國共有57個城市黑臭水體消除比例低于80%，其中遼寧本溪，黑龍江鶴崗，江西九江、新余，四川資陽，貴州遵義的消除比例為0。以0分的成績上交答卷，不能不讓人深刻反思各級河湖長的職責履行問題。確保河湖長制發揮作用，筆者認為需配強河湖長班子，充實河湖長制力量，增強示范引領，同時提升河湖長抓落實的能力。

隨著河湖長制工作全面推進，河流和湖泊治理有了責任主體，對河湖整治和建設發揮了重要作用。但筆者調查發現，在個別地區河湖長巡河時存在“被忽悠”的問題。比如，屬地不敢正視問題，設計規劃巡河路線和勘察點位，提前將污水口堵好，甚至放優質水入河道，人為制造河道治理一片大好的場景。本該在巡查現場發現的問題被掩蓋了，屬地對正確的指導意見表面接受，但卻不能及時采取措施將其轉化為行動，對指出的問題敷衍整改和被動應付。

河湖長由黨政主要領導擔任，是落實河湖治理、管理和保護工作的第一責任人，由河長辦負責總體協調，由聯系部門負責協調日常工作。但履職過程中，工作沖突多、精力集中不夠、機制運行不順、抓落實力量不足等問題還不同程度存在。為此，需為河湖長配備輔助領導力量，圍繞目標任務和重難點問題，健全運行執行機制，調整補齊落實節點。據報道，云南省昆明市盤龍區推行雙河長制度，每條河道設立兩名區級河長，通過高位統籌、雙向抓手、相互促進、共擔責任，全力推進水環境治理。筆者認為，不能僅靠河湖長個人影響力抓落實，不能光賦予職責不配備隊伍力量，雙河長制是充實河湖長制領導力量的有力舉措。除了補充領導力量外，還應針對河湖特點精準制定“一河一策”，結合年度或階段重點工作任務配強專項副河長，有針對性地選派干部掛職河長辦領導。

“上邊千根線、下邊一根針”，具體抓落實關鍵在基層一線，也需中間環節補位發力。破解河湖長落實力量多頭交叉問題，應充實優化河湖長抓落實的隊伍。當前，各地普遍存在主體單位推而不動、憑經驗抓工作，力度大了落實不了，力度小了不起作用，反饋速度慢，傳導壓力和落實任務打折扣，河湖長巡查指出問題長期不銷號等現象，部分河湖長寧愿自己親自去抓落實。對此，筆者建議，應逐級增強河湖長制抓落實的隊伍，結合河湖治理特點和工作需要有針對性配備執法監管、工程項目、水環境整治、監管督察、科研攻關等力量，職務不在于高低而在于有精力和能力去抓落實。同時，結合志愿者和公益活動配備市民河長、學生河長等。黨政機關開展關愛河湖黨員志愿者活動，動員更多的社會力量參與河湖治理。

河湖治理的主體職能部門要善于“彈鋼琴”，將不同任務分解到有落實能力的具體單位和個人，完善河湖長、河長辦、黨政機關、治水企業和社會力量的共治模式，構建河長牽頭、分級管理、齊抓共管的責任機制。河湖長制工作單位理應成為攻堅力量，帶著問題去、帶著成果回，逐項削減問題。提高思想認識和擔當意識，區分好職責定位，各級干好各級的事，一級帶著一級干、一級做給一級看。曾有地方在四級河長聯合巡查時，隊伍龐大、車輛和人員眾多，現場發現少量垃圾，只要都動動手就可解決的事，卻要現場通知屬地落實。屬地落實固然沒有問題，但上級部門如能主動作為，既是對自身和下級的言傳身教，也是履行職責主動擔當的表現。