作者：首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院　夏鵬翔

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予了高度的重視。連日來(lái)，黨和政府多次下發(fā)防控疫情的戰(zhàn)略部署，號(hào)召全國(guó)一盤棋，眾志成城，努力打贏這場(chǎng)防疫戰(zhàn)。這場(chǎng)戰(zhàn)“役”中，防疫一線涌現(xiàn)出無(wú)數(shù)白衣天使、民警和其他各行各業(yè)的英雄，但在百姓的一般生活層面，也暴露出一些令人遺憾的現(xiàn)象。

大“疫”當(dāng)前，社會(huì)教育再思考

突如其來(lái)的疫情，打亂了我們?nèi)粘Ｉ畹年嚹_，一時(shí)間各種社會(huì)問(wèn)題凸顯出來(lái)，行為習(xí)慣問(wèn)題、公共道德問(wèn)題……從根本上講，它歸根結(jié)底是國(guó)民教育的問(wèn)題。

近日來(lái)，各路專家不時(shí)地探討家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育如何在災(zāi)難突發(fā)時(shí)能夠發(fā)揮積極作用。三種思路的焦點(diǎn)不約而同地聚焦在了國(guó)民素質(zhì)上。特殊時(shí)期，我們尤其期待一種有秩序、不慌亂的局面，期待廣大國(guó)民能夠有全局意識(shí)和合作的態(tài)度。但這種場(chǎng)面的呈現(xiàn)，很大程度上取決于我們?nèi)粘Ｉ鐣?huì)教育的普及程度和實(shí)施效果。因?yàn)樯鐣?huì)教育內(nèi)容上涵蓋面廣、形式上靈活性強(qiáng)，特別是它的活動(dòng)對(duì)象成人，占據(jù)了我國(guó)總?cè)丝诖蠹s3/5的比例。這就是為什么大“疫”當(dāng)前，我們疾呼加強(qiáng)社會(huì)教育的原因。

社會(huì)教育，顧名思義是相對(duì)于學(xué)校教育而言的，亞洲國(guó)家普遍叫作“social education”，在歐洲叫作“adult education”，盡管因國(guó)情在語(yǔ)義上有區(qū)別，但其共通點(diǎn)是都以成人作為教育對(duì)象。有組織有計(jì)劃、有明確教育目標(biāo)的學(xué)校教育以適齡青少年作為教育對(duì)象，是正規(guī)教育的同義詞。對(duì)此而言，成人的學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)以及素質(zhì)教育等都可歸于社會(huì)教育的范疇，一般被稱為非正規(guī)教育。

新中國(guó)成立初期，為了建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)，政府先后制定三類學(xué)校和兩種教育制度，大力推行掃盲教育、干部教育、軍人教育、工農(nóng)速成班等成人的教育。在這些教育中，除去當(dāng)時(shí)所必需的文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)以外，還有政治思想、社會(huì)主義道德風(fēng)尚、個(gè)人行為規(guī)范等內(nèi)容。這種面向成人的非正規(guī)教育與學(xué)校教育并駕齊驅(qū)，為新中國(guó)初期的國(guó)民教育添寫了濃重的一筆。

社會(huì)教育具有靈活性和實(shí)效性的特點(diǎn)，它不斷隨著社會(huì)發(fā)展的需要而改變，特別是人民的生活水準(zhǔn)不斷提升以后，社會(huì)教育逐漸承擔(dān)起豐富和提高人民生活質(zhì)量的重任。目前各地的老年大學(xué)、退休人合唱團(tuán)等活動(dòng)都是為豐富人民精神生活的有效的活動(dòng)。但由于我國(guó)發(fā)展的地域不平衡性，以至于還有很多地方的人民為生活奔波，沒(méi)有參與社會(huì)教育的余力。此次抗疫戰(zhàn)中發(fā)生的問(wèn)題，也在警醒對(duì)成人的教育是時(shí)候要趕上時(shí)代發(fā)展的需求了。

新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)加快了奔向小康、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的步伐。這個(gè)過(guò)程中，國(guó)民的素質(zhì)教育必須跟上，否則，“靈魂跟不上”的現(xiàn)象難以改觀。物質(zhì)建設(shè)和精神文明建設(shè)從來(lái)都是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的兩個(gè)支柱，我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的提升，社會(huì)教育不能缺場(chǎng)。

聯(lián)防共守打好“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)社會(huì)教育行動(dòng)力

在防控疫情的過(guò)程中，黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)要依靠干部、依靠群眾，動(dòng)員各級(jí)力量下沉到基層。這個(gè)基層顧名思義就是社區(qū)。眾所周知，社區(qū)處于國(guó)家行政體制的最末端，國(guó)家重大方針政策的貫徹和實(shí)施，社區(qū)的參與必不可少。正如當(dāng)下面對(duì)這場(chǎng)洪水猛獸般的疫情，全國(guó)各地社區(qū)調(diào)動(dòng)一切力量，這場(chǎng)防疫戰(zhàn)應(yīng)該是場(chǎng)“殲滅戰(zhàn)”，依靠的是群策群力、聯(lián)防共守。

無(wú)獨(dú)有偶，實(shí)施社會(huì)教育的基層也是社區(qū)。一些社會(huì)教育比較成熟的國(guó)家都有以社區(qū)為基點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)教育的實(shí)例。如前所述，社會(huì)教育主要承擔(dān)學(xué)校以外、特別是成人的教育，是扎根社區(qū)、源于民眾日常生活的“草根的教育”。它上至有關(guān)國(guó)民整體素質(zhì)的公民教育、通識(shí)教育，下到民眾的衣食住行、娛樂(lè)文體、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的學(xué)習(xí)和保障。這種關(guān)心民情又組織性很強(qiáng)的社會(huì)教育，很大程度上成為社區(qū)民眾的一種依賴。當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，社會(huì)教育機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮“短頻快”的職能，迅速為民眾解決生活問(wèn)題。例如在日本，每次地震、海嘯等災(zāi)難襲來(lái)，各地社區(qū)里的社會(huì)教育設(shè)施——公民館就會(huì)成為民眾的避難場(chǎng)所。公民館與學(xué)校、體育館等公共設(shè)施聯(lián)手，第一時(shí)間提供了民眾安居的場(chǎng)地。此外，社區(qū)還有生活的安排以及心理疏導(dǎo)等活動(dòng)。日本社會(huì)教育如何應(yīng)對(duì)災(zāi)情災(zāi)難，也成為日本學(xué)界的研究視角之一。因此日本民眾在災(zāi)難面前沒(méi)有多么盲目和慌亂，領(lǐng)取物資時(shí)的秩序和安靜，也成為一道風(fēng)景。

再看我們當(dāng)前的防疫戰(zhàn)，社區(qū)民警、居委會(huì)、物業(yè)等各方面啟動(dòng)了聯(lián)防系統(tǒng)，綱舉目張。這一方面是我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和黨員先鋒模范帶頭作用的成效，另一方面也體現(xiàn)了我國(guó)行政管理制度的優(yōu)勢(shì)。每每重要時(shí)刻，舉國(guó)上下緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，眾志成城，顯示出組織社會(huì)學(xué)理論之科層制特點(diǎn)在基層單位的行動(dòng)力。這是自上而下的一條線。但由于我們沒(méi)有很好的社會(huì)教育基礎(chǔ)，有的民眾沒(méi)能很好地動(dòng)員起來(lái)，因而個(gè)別小區(qū)時(shí)有不遵守規(guī)范或不配合管理等事件發(fā)生。要改變這種情況，除去警察、居委會(huì)的訓(xùn)導(dǎo)、管理等手段，還需要社會(huì)教育的融入。各地社區(qū)要在日常的工作中努力加強(qiáng)社會(huì)教育，開(kāi)展各種深入生活的活動(dòng)，影響和帶動(dòng)民心，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力。只有這樣日積月累，才能在關(guān)鍵時(shí)刻組織和動(dòng)員社區(qū)民眾，實(shí)現(xiàn)共渡難關(guān)的效果。這是自下而上的一條途徑。

社區(qū)的社會(huì)教育不同于課外班、補(bǔ)習(xí)班等私立的以營(yíng)利為主的教育機(jī)構(gòu)，它屬于國(guó)家教育體系，是一種公共性的教育活動(dòng)。通過(guò)組織、教育社區(qū)民眾，培養(yǎng)社區(qū)的主人，使其成為愛(ài)護(hù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的生力軍。習(xí)近平總書(shū)記近日在巡查、指導(dǎo)抗疫情工作時(shí)明確指出，基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾。這就十分考驗(yàn)平日里社區(qū)的干群關(guān)系和凝聚力。有研究表明，成人的學(xué)習(xí)與社會(huì)參與之間呈正相關(guān)，這是近代以來(lái)公民教育的核心內(nèi)涵，社會(huì)教育是其得以推廣的主要載體。對(duì)成人的教育是保障大事大局面前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力和行動(dòng)力的人的因素，是需要大力發(fā)展社會(huì)教育才能夠達(dá)成的。

超越抗疫斗爭(zhēng)，走向?qū)W習(xí)型社會(huì)

20世紀(jì)60年代中期，保羅·朗格朗提出終身教育理念以后，社會(huì)教育有了新的發(fā)展。它既是終身教育的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)終身教育的有效途徑。

朗格朗認(rèn)為“教育是通過(guò)人的一生來(lái)完成的，教育不能停止在兒童期和青年期，只要人還活著，就應(yīng)該是繼續(xù)的”。換言說(shuō)，終身教育持續(xù)人的整個(gè)生涯，除去學(xué)校教育這一正規(guī)化、知識(shí)性的有限學(xué)習(xí)，離開(kāi)學(xué)校以后的非正規(guī)化、自主自發(fā)性的無(wú)限學(xué)習(xí)的歷程，尤為漫長(zhǎng)和不可或缺。這是時(shí)間上的概念。從范圍上看，學(xué)校教育自不必說(shuō)，職業(yè)教育、閑暇教育、公民教育、健康教育、文體活動(dòng)乃至臨終關(guān)懷等，所有關(guān)系到人的發(fā)展的活動(dòng)內(nèi)容，都屬于終身教育的范疇。終身教育理念的倡導(dǎo)意味著非正式教育（informal education）的登場(chǎng)，其特點(diǎn)在于它具備十分鮮明的民主性、多樣性和自主性。如果說(shuō)社會(huì)教育還是不可避免地局限于學(xué)歷提升、知識(shí)技能學(xué)習(xí)的話，那么，終身教育已經(jīng)打破了這一牢籠。它是個(gè)人根據(jù)自身的興趣、能力或者態(tài)度所選擇的教育活動(dòng)，因此又叫作“終身學(xué)習(xí)”，它完全走向了生活和生命。從這個(gè)意義上講，日本的“social education”最接近終身教育。正如朗格朗所言“終身教育并不是傳統(tǒng)教育的簡(jiǎn)單延伸，它包含著對(duì)每個(gè)人生活的基本問(wèn)題采取新的態(tài)度、新的觀點(diǎn)和新的方法”。從這個(gè)意義上講，目前我們正在全力以赴的抗疫戰(zhàn)，不僅僅是一場(chǎng)抗病毒的斗爭(zhēng)，更是終身教育的重要環(huán)節(jié)。

終身教育背景下的社會(huì)教育更加生活化、實(shí)效化，更加關(guān)注老年人等弱勢(shì)群體和災(zāi)難的防控，這和全球環(huán)境的惡化、高齡化社會(huì)的快速發(fā)展密不可分。具體到健康教育方面，日常醫(yī)療常識(shí)的普及、體檢防病、老年人生活的看護(hù)等，應(yīng)該通過(guò)社區(qū)里的社會(huì)教育的方式加以廣泛推進(jìn)，而這些恰恰是我們極為欠缺的。國(guó)外的終身教育策略，無(wú)不把醫(yī)療保健、高齡者的生活護(hù)理等作為國(guó)家教育政策的重要一環(huán)，而具體的實(shí)施載體就是社會(huì)教育。社區(qū)保健所、社區(qū)老人活動(dòng)中心、社區(qū)圖書(shū)室等最基層的機(jī)構(gòu)，關(guān)系到人的健康、福祉和修養(yǎng)，對(duì)于人的生涯發(fā)展有著持續(xù)的促進(jìn)和保障作用。我們應(yīng)該站在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，將其視為教育機(jī)構(gòu)來(lái)重新定位，賦予其發(fā)展人、幸福人這一更高層次的意義。這就是這場(chǎng)疫情帶給我們的最大思考。

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確提出了我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是“總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)”。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的重要觀念，也是黨的十六大以來(lái)提倡的構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的具體內(nèi)涵，它反映了終身教育的理念和原則。其中每一個(gè)具體目標(biāo)的達(dá)成，只依靠學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有“動(dòng)員了全國(guó)的老百姓”，打一場(chǎng)以社會(huì)教育為主戰(zhàn)場(chǎng)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，才有可能實(shí)現(xiàn)。