人民政協網3月25日電（記者 呂巍）2月初，全國政協主席會議研究決定在3月中旬臨時增加一場以“革除濫食野生動物的陋習”為主題的雙周協商座談會，想在短短1個月時間內籌辦一場重要會議并不容易，特別是在疫情形勢依然嚴峻復雜的情況下。負責承辦本次會議的人資環委創新調研、議政方式，在委員移動履職平臺開通議政群組織討論，同時發函粵川滇三省政協以不同方式協助開展調研。至3月19日20時，共有266位委員在移動履職平臺發言539條8.8萬字，相關省市也提交了情況報告。

3月20日，2020年全國政協的第一場雙周協商座談會在全國政協禮堂舉行，多位全國政協委員、專家與中宣部、教育部、衛健委、林草局、農業農村部、市場監管總局等相關部門的負責同志一起，共同探討阻斷野生動物非法利用和不當利用、鏟除飲食文化中陋習積弊的善策良方。

開展全民行動

近年媒體不時有我國某種珍稀野生動物因為濫捕濫食而瀕臨滅絕的報道，比如大鯢、穿山甲、禾花雀等。據科學家評估，我國兩棲動物瀕危程度高達42%，作為我國特有物種的大鯢目前是極危，基本只剩下養殖場里的種群了。而在所有致危因子中，人類過度利用，大量獵捕、養殖和食用野生動物排在第一位。

“野生動物是生態系統中的重要一環，對維護生態系統平衡和健康有著不可替代的作用，是維護生態安全的基石。一定要從維護國家生態安全的高度認識革除濫食野生動物、阻止過度利用的重要意義，從維護國家生態安全的高度，喚起全社會的責任擔當。”全國政協常委、九三學社中央副主席、生態環境部副部長黃潤秋表示。

“全面革除濫食野生動物陋習的有效實施離不開全民的支持和配合。目前需要完善立法內容，創新體制和機制，調動全民參與和監督的積極性。”農工黨北京市副主委、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文說。

他建議全面科學地建立可食動物的白名單，明確全社會的守法邊界。建立有舉報必受理、有案必查的責任機制，健全公眾參與與司法監督相結合的公益訴訟機制，以社會易于理解的方式開展違法案例警示教育，提升全社會的守法意識。

在全國政協委員、民革河北省副主委、北京冬奧會組委會規劃建設發展部副部長沈瑾看來，立法環節一直缺少“信息公開和公眾參與”內容，使得大量熱愛野生動物保護的志愿者和非盈利性的民間公益組織難以“依法有序地”參與到野生動物保護中來。他建議為直接或間接參與野生動物保護的社會公眾提供制度化安排，賦權依法成立的從事環保公益非盈利動物保護的各類社會組織，有權對侵占、殺害、傷害野生動物、破壞野生動物生存環境棲息地的行為，損害社會公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟，并積極創造條件完善政府與志愿者和公益組織的協調合作機制。

“與此同時，還應加強全民尤其是對青少年的普及教育，開展廣泛宣傳，讓全社會都認識到：濫食野生動物是陋習、交易野生動物是違法！”沈瑾說。

“培育公眾生態環境保護意識對移風易俗起到重要作用。革除陋習是移風易俗的長期過程，需要打持久戰，打人民戰爭，除成文的法律外，還需要激活民眾內心的法律。”通過視頻連線接入發言時，是比利時時間凌晨3點半，全國政協委員、中國駐歐盟大使張明卻絲毫沒有倦意。他建議從科普角度廣為宣傳自然與人類、動物與人類的依存關系，重視學校教育和教科書的影響，同時，重視發揮宗教、社會團體等社會力量的作用，不斷優化社會價值取向。

加強宣傳教育

全國政協委員、戰略支援部隊特色醫學中心主任顧建文認為，我國濫食野生動物的陋習有著深刻的歷史文化淵源：原始社會人類捕獵野生動物是為了充饑果腹，封建社會品嘗珍稀野生動物被認為是權貴者的享受。

“建議將食育提高到和德育、智育、體育等同等重要的位置來宣傳引導，在全民形成共識，推動將革除陋習由被動禁止轉為自覺遵守。”顧建文表示。

1月25日率隊支援武漢的全國政協常委、中國中醫科學院院長、中國工程院院士黃璐琦在武漢通過視頻連線分享了他對保護和促進藥用動物資源可持續利用的思考。

“動物類中藥材的使用在我國已有三千年歷史，在中醫藥防病治病中起到了重要作用，如何在革除濫食野生動物陋習的同時，保護和促進藥用動物的可持續利用，是我們應該思考的。”他建議加強養生保健知識的宣傳教育，革除濫食野生動物的陋習，盡快恢復和增加野生動物的種群和數量。完善野生動物藥材保護立法和規劃，強化動物類藥材使用管理。在農業、林草、科技部門設立專項資金，對制約野生藥用動物養殖的核心技術及替代品研發進行科技攻關。

在國家食品安全風險評估中心總顧問、第十屆全國政協委員、中國工程院院士陳君石看來，革除濫食野生動物的陋習，提高認識是關鍵。

“國人吃野味的習慣由來已久，然而改變是必須的。在改變過程中提高全社會的認識，使大眾自覺改變消費行為，是成功的關鍵。”陳君石說。

不破不立、革故鼎新。而在這一過程中，媒體的作用不容忽視。

會上，全國政協委員、中央廣播電視總臺主持人白巖松呼吁媒體承擔好自己的角色，發揮好普及常識、有效普法、長期監督的作用。“短期形成嚴打態勢容易，但長期堅持下去就需要媒體和社會各界的長效監督，監督的不僅僅是法律的有效落地，還要監督權力，監督炫富的不良生活方式，監督扭曲的美食觀。”白巖松表示。

強化遵規守法

“今后針對野生動物的專項立法，我以為可以有四、三、二、一。”通過視頻連線在上海參與討論的周漢民委員提出，對野生動物的非法交易和濫食應全維度禁止、全鏈條查處、全覆蓋教育、全媒體宣傳，在突出立法聯動、司法聯動、執法聯動的同時，保護合法交易和合法產業，最終達到革除陋習積弊的根本目的。

對于在貫徹落實《決定》的同時，完善配套政策措施，妥善解決有關問題，全國政協委員、北京天達共和律師事務所主任李大進有話要說。

“我在調研中了解到，目前依法持證飼養中的陸生野生動物種類超過100種，價值超過500億元人民幣，基于《決定》，上述產業戛然而止。數十萬家市場主體面臨無法出售產品，可能立即關閉的急迫問題。完善相關措施刻不容緩。”李大進說。

在他看來，簡單關停目前以食用為主要目的的陸生野生動物人工飼養場所，會導致涉及百萬人口的就業問題。發展陸生野生動物人工飼養也是有些縣域經濟的支柱型產業、環境困難地區的特色扶貧項目，簡單關閉會對這些地區的經濟和扶貧工作帶來重大負面影響。

他建議國務院及其有關部門和地方政府依據《決定》和有關法律，制定、調整《畜禽遺傳資源目錄》的動物范圍，擴大歸屬家畜家禽的動物種類，在合情合理的基礎上，最大限度地將正在合法飼養的動物種群轉化為符合農業生產規范管理的家畜家禽，必須關停的，則應盡快制定具有實施可行性的，合法、合理、合情的補償方案。

中國政法大學環境資源法研究所所長、中國法學會環境資源法學研究會副會長于文軒關注的是執法問題。“普遍性的交易和非法食用野生動物等問題無法得到切實解決，很大程度上是執法不嚴所致。因此，對于已經建立的一些法律制度，如狩獵證、人工繁育許可證、動物檢疫制度等，要加強實施。同時要提高執法力度，打擊養殖市場和網絡交易平臺商家利用‘合法來源證明’對非法交易和使用野生動物‘洗白’行為。”

在全國政協委員、海關總署原副署長孫毅彪看來，嚴厲打擊野生動物跨境非法貿易，是阻斷其供應鏈的重要一環，應明確執法標準，加強懲治力度。“當前，在野生動物進出口監管環節執法上，執法標準亟須進一步明確，法律規定的懲治力度亟須進一步加強，一方面要嚴懲供給端，另一方面要嚴管消費端，構成犯罪的要依法追究刑事責任。”

他還提出建立執法協作機制解決監管“斷鏈”問題、加強國際合作推進執法空間外移等建議。