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協調行動是穩定全球經濟的關鍵
面對新冠肺炎疫情,隔離是保證民眾安全的正確方式,但從全球經濟安全的角度來說,各國保持經貿往來、密切協調行動是解決疫情對經濟影響最行之有效的辦法。
許多國家政府已經采取了包括貨幣政策在內的重要措施。但顯然,還有更多工作要做。隨著疫情的蔓延,必須采取更多協調一致的行動,提升信心、保持全球經濟穩定。全球經濟需要在三個領域行動。
第一,財政領域。財政政策應優先考慮衛生支出和需要幫助的群體。全面的防控措施、監測有利于遏制疫情蔓延。各國政府應繼續開展并擴大這些工作,幫助那些最受影響的民眾和企業,增加帶薪病假和實施有針對性的稅收減免等。此外,隨著疫情蔓延,有必要采取協調、同步的全球財政刺激。例如,國際金融危機爆發后,二十國集團僅在2009年實施的財政刺激就占其GDP的2%左右,相當于今天的9000多億美元。因此,仍有大量工作要做。
第二,貨幣政策。發達經濟體央行應繼續穩定需求、提升信心,包括放松金融條件,確保信貸流向實體經濟。例如,美聯儲宣布進一步下調利率、購買資產、提供前瞻性指導以及降低存款準備金率。以前在危機期間奏效的政策措施也在討論之中。主要國家央行采取了果斷、協調的行動,放松了貨幣政策,開放了互換額度,緩解全球金融市場的壓力。
新興市場經濟體今后可能需要貨幣互換額度。國際金融協會不久前指出,自疫情發生以來,投資者已從新興市場撤出近420億美元的資金。這是新興市場經歷的最大規模的資本外流。因此,新興市場和發展中經濟體央行需要考慮資本流動逆轉和大宗商品沖擊的挑戰,除了利率等貨幣政策,外匯干預和資本流動管理措施可以起到有益補充。
第三,監管應對。金融監管機構應在維護金融穩定、保持銀行體系穩健以及維持經濟活動等三個方面保持平衡。當前的形勢將考驗在國際金融危機后做出的改變是否有效。應鼓勵銀行靈活運用現有監管規定(例如使用資本和流動性緩沖),對陷入困境的借款人重新談判貸款條件。風險披露和對監管預期的明確溝通,對未來一段時期市場的正常運作至關重要。
從貨幣政策到財政政策再到監管政策,所有這些工作合作實施最為有效。我們的研究顯示,當各國聯合行動時,采取的調整支出等措施具有乘數效應。
國際貨幣基金組織隨時準備調動1萬億美元的貸款能力,向成員國提供幫助。作為第一道防線,我們可以利用靈活、快速撥付的緊急應對工具,幫助有國際收支緊急需求的國家。此外,我們的控災減災信托能立即向最貧窮國家提供債務減免,這將釋放關鍵的資源,用于衛生支出和疾病防控。通過這些方式,國際貨幣基金組織能夠服務189個成員國,證明國際合作的價值。因為,解決疫情沖擊的對策不是各國各自為戰,只有通過分享、協調和合作,我們才能使全球經濟穩定、健康發展。
(作者為國際貨幣基金組織總裁)
編輯:董雨吉
關鍵詞:全球 經濟 協調 行動
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