在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，通過各方面的共同努力，新冠肺炎疫情防控工作取得重大進展和階段性成效。習近平總書記指出，既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗、吸取教訓，針對這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。法治具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用，要提高突發重大疫情防控能力和水平，必須加強公共衛生法治建設。

加強公共衛生法治建設，首先要增強公共衛生法治理念，將突發重大疫情防控工作納入法治軌道。堅持用法治理念思考公共衛生問題，用法治思維解決疫情的防范與控制難題，堅持依法戰“疫”，把法治思維和法治方式貫穿衛生防疫工作始終，為減少疫情、控制疫情、戰勝疫情注入強大的法治正能量。在立法、執行、司法、守法各環節都要增強公共衛生法治理念，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。特別是各級領導干部要強化法治意識，帶頭尊法學法守法用法，做嚴格執行公共衛生法律法規的表率。要加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民公共衛生法治觀念，夯實依法防疫的社會基礎。

加強公共衛生法治建設，要強化立法工作，進一步完善疫情防控法律體系。目前，《突發事件應對法》《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等共同構成了我國突發公共衛生事件應急處置的法律法規體系。但從立法層面看，仍然存在一些有待完善的地方。為落實我國憲法關于緊急狀態的有關規定，應研究制定一部操作性較強的《緊急狀態法》。要認真梳理《傳染病防治法》和《突發事件應對法》，對內在精神不一致、不協調的條款適時作出修改，同時配套制定行政法規層次的實施細則，切實增強法律的可操作性。全面修訂《野生動物保護法》，將公共健康、檢驗檢疫的理念和要求納入其中，為加強重大公共衛生安全風險的源頭控制提供法律依據。要盡快制定出臺國家生物安全法，把生物安全納入國家安全體系，加快構建國家生物安全的法律法規體系、制度保障體系，全面提高國家生物安全治理能力。

加強公共衛生法治建設，要堅持嚴格執法，確保突發重大疫情防控法律法規有效施行。習近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，堅決防止疫情蔓延成災。有關部門和人員應當嚴格按照法律法規的要求承擔相應職責，依法做好疫情預防、報告、預警和發布工作。要加大對危害疫情防控行為的執法司法力度，加強治安管理、市場監管等執法工作，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。要對失職瀆職人員嚴肅問責，確保有令必行、有禁必止、有諾必踐。要在法律框架內嚴格執法，切實把握好執法尺度，防控疫情措施必須做到主體適格、措施適度，防止出現借疫情防控之名、行違法犯罪之實的行為。尊重和保障人權是法治的基本價值，個人的核心權利，包括基本生存權和人格尊嚴，均應嚴格受到法律的保護。

加強公共衛生法治建設，要繼續深化改革，不斷完善依法防控突發重大疫情的體制機制。牢牢堅持黨的集中統一領導，形成黨委領導，政府主導，各部門齊抓共管，社會各界有序參與的防控工作格局。尊重規律和科學，充分發揮專業部門和專業人員的作用。正確處理中央和地方的關系，明確各層級防控責任，建立健全快速反應機制。充分發揮我國的政治優勢和制度優勢，堅持共治共享，實行群防群控，打好重大疫情防控工作的人民戰爭。加大公共衛生投入，健全公共衛生服務體系，充實戰略儲備，夯實防控工作物質基礎。

疫情發生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。而公共衛生安全事關人民群眾生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定和經濟持續發展，事關國家長治久安，一定要確保其在法治軌道上良性運行，才能早日戰勝疫情、早日回歸常態，給人民帶來福祉，給國家帶來安定和繁榮。

（作者系全國政協社會和法制委員會主任）