新華社北京1月21日電題：金融形勢怎么看？如何管？——透視2020年金融政策走向

新華社記者  吳雨、張千千

新年伊始，不少人已制定好新一年的財富計劃。而作為百姓財富的守護者，金融管理部門也紛紛召開工作會議，明確了新一年的工作重點。如何判斷今年的金融形勢，監管又將從何處著手？這些可從“一行兩會”的工作會議中找到答案。

把好貨幣供給閘門 精準灌溉實體經濟

面對全球降息大潮，中國的貨幣政策顯示出十足的定力。中國人民銀行此前召開的2020年工作會議明確提出，保持穩健的貨幣政策靈活適度。

千招萬招，管不住貨幣都是無用之招。央行貨幣政策司司長孫國峰明確表示，我國的貨幣政策目標是保持幣值穩定，并為經濟發展提供適宜的貨幣金融環境。面對經濟下行壓力，需要繼續實施穩健的貨幣政策，科學穩健的逆周期調節，保持廣義貨幣（M2）和社會融資規模增長同經濟發展相適應。

今年“一行兩會”均把支持服務實體經濟作為工作重點，尤其關注小微企業的融資問題。金融機構從資金引導、機構考核評價、制度創新等多個方面入手，探索如何進一步提升對小微企業的金融服務水平。

央行提出，用好定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實推動改進小微企業融資。銀保監會則明確，今年普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%。證監會表示，開展區域性股權市場制度和業務創新試點，更好服務中小微企業發展。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，面臨經濟下行壓力，需要根據經濟運行狀況靈活運用貨幣政策工具，為企業發展提供充足的資金。但同時，要以中小金融機構為抓手，落實授信盡職免責制度，以部分消除基層不敢貸、不愿貸的顧慮，“精準滴灌”小微企業。

改革舉措相得益彰 充分釋放改革動能

我國的金融改革開放正不斷走向深化，去年我國金融領域集中宣布了30多條開放措施，銀行業發布了40項規章制度，資本市場迎來一系列重要的改革變化……

專家表示，面對已經揮出的一系列改革“組合拳”，在今年落實改革舉措的過程中，金融部門要更加注重協同發力，使各項改革相得益彰，發生“化學反應”，充分釋放改革動能。

今年央行和銀保監會都提出聚焦機構改革，并將中小銀行和農信社改革視為重點。新網銀行首席研究員董希淼表示，間接融資仍然是我國融資體系中的主導模式，中小銀行改革對于提升金融體系的適應性、競爭力和普惠性有著重要意義。

在資本市場的改革攻堅方面，證監會表示，將以注冊制改革為龍頭，穩步推進以信披為核心的注冊制改革；努力辦好科創板，支持和鼓勵更多“硬科技”企業上市；平穩推出創業板改革并試點注冊制；推動新三板改革平穩落地……

專家表示，服務實體經濟和防范金融風險，根本上要靠改革，通過改革提供機制保障，以及動力支持。

不懼“黑天鵝”“灰犀牛” 堅決打贏防風險攻堅戰

針對去年風險形勢，金融部門作出了明確判斷：防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展。今年，金融部門提醒：風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

為完成既定任務，“一行兩會”均明確制定了攻堅重點。央行和銀保監會都提出，高風險機構處置、互聯網金融存量風險化解、房地產金融長效管理是今年防范化解重大金融風險的重點。

除此之外，銀保監會還表示，要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃；對違法違規搭建的金融集團，全力做好資產清理、追贓挽損、改革重組；做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案等。

證監會則提出，繼續穩妥做好股票質押、債券違約、私募基金、行業機構及各類交易場所等重點風險的防控處置，加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等嚴重違法違規行為的打擊力度。

人民銀行行長易綱在日前發表的新年致辭中寫道：面對金融市場可能出現的“黑天鵝”“灰犀牛”，我們有決心、有信心、有能力打贏防范化解重大風險攻堅戰。