城市建設(shè)和管理水平是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個(gè)城市文明程度的重要體現(xiàn)。近年來，隨著諸多國(guó)家戰(zhàn)略疊加落地，尤其是國(guó)家中心城市建設(shè)的全面啟動(dòng)，鄭州在國(guó)家戰(zhàn)略全局中的地位日益凸顯、作用愈加關(guān)鍵，面對(duì)重大歷史機(jī)遇，鄭州的城市建設(shè)和城市管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

議報(bào)告，備受鼓舞;談發(fā)展，信心倍增。又是一年省兩會(huì)，鄭州的建設(shè)和管理成為代表委員熱議的話題。如何建設(shè)一座高水平的品質(zhì)之城、如何更加人性化管理為居民幸福加碼……兩會(huì)期間代表委員圍繞這一話題各抒己見、暢所欲言。大家認(rèn)為，要深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，提升品位彰顯特色、強(qiáng)化基礎(chǔ)提質(zhì)惠民、規(guī)劃引領(lǐng)以人為本，著力打造魅力“鄭中心”，讓城市既有顏值又有內(nèi)涵。

提升品位彰顯特色

文化是一座城市的靈魂，是凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐，更是一個(gè)城市魅力之所在。而特色文化的形成是在長(zhǎng)期的歷史文化積淀和城市人文精神培育的基礎(chǔ)上逐漸形成。

城市沒有名氣，就難以聚集人氣，就很難有發(fā)展的靈氣。最大限度地提升城市知名度、美譽(yù)度，內(nèi)聚力量、外樹形象，才能讓城市又好又快發(fā)展。

為鄭州市的橋梁起個(gè)有寓意又好聽的靚名，能夠體現(xiàn)厚重河南省會(huì)城市的歷史文化內(nèi)涵和鄭州現(xiàn)代化城市發(fā)展的特點(diǎn)，同時(shí)，也更容易讓市民準(zhǔn)確快捷地確定方位。

“隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，鄭州的橋越來越多，但是其中很多橋沒有名字，多以道路交叉的‘坐標(biāo)法’作為約定俗成的稱謂，存在名稱長(zhǎng)、難找難記、交通指示牌不容易顯示等問題。”省政協(xié)委員吳穎認(rèn)為，好的橋名，不僅方便記憶和指示交通，更是一個(gè)城市的地理名片。

鄭州近年建設(shè)的人工湖也較多，這些新的水域已成為市民游玩、散步、拍照的好去處，群眾期盼鄭州的湖景更美、風(fēng)光更好。吳穎建議，借鑒北京、上海、廣州等大城市為橋梁命名的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄭州的實(shí)際情況，進(jìn)行橋梁命名研討。同時(shí)，在如意湖、北龍湖等水域定點(diǎn)放養(yǎng)鴛鴦、天鵝、鴨子等動(dòng)物，讓湖景更顯優(yōu)美生動(dòng)，讓人民生活更幸福。

高品位的商圈、步行街不僅是城市商業(yè)資源的集聚區(qū)，也是展示城市形象的靚麗名片。二七商圈、百年德化步行街，不僅是城市商業(yè)發(fā)展的里程碑，還承載著一代人的記憶。

省人大代表蘇建設(shè)說，突出“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”城市發(fā)展格局，鄭州正快步走在推進(jìn)城市高品質(zhì)建設(shè)和管理的征途上，這其中，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的城市廣場(chǎng)、城市會(huì)客廳、城市地標(biāo)，以及城市文商旅典范，高標(biāo)準(zhǔn)打造“二七商圈復(fù)興”工程，意義重大。

蘇建設(shè)建議，將“二七商圈復(fù)興工程”納入“十四五”規(guī)劃，列入全省百城建設(shè)體制的重大項(xiàng)目，以及國(guó)際消費(fèi)中心的城市核心區(qū)建設(shè);研究出臺(tái)專門的政策支持體系，從財(cái)政、金融、土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持;鼓勵(lì)省市國(guó)有平臺(tái)公司、專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司參與其中，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目的資金運(yùn)作能力、運(yùn)作水平，改造提升“二七商圈復(fù)興”品質(zhì)。“通過高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)、管理，未來的二七商圈，必將成為鄭州人的精神家園、河南省的消費(fèi)中心、全國(guó)城市復(fù)興的典范。”蘇建設(shè)說。

強(qiáng)化基礎(chǔ)提質(zhì)惠民

基礎(chǔ)設(shè)施，是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件和居民生活的根本保障，也是人們了解一座城市內(nèi)在品質(zhì)最主要的途徑之一。

當(dāng)前，鄭州正在全力推進(jìn)國(guó)家中心城市建設(shè)，提升鞏固國(guó)際化綜合交通樞紐地位至關(guān)重要，如何增強(qiáng)鄭州的集聚力、輻射力和影響力，強(qiáng)化鄭州國(guó)家中心城市的帶動(dòng)作用，這就需要在集疏運(yùn)體系建設(shè)上下功夫，提高物流效率，同時(shí)增強(qiáng)城市的綜合承載力。

蘇建設(shè)表示，《鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃(2016年—2030年)》公布，作為鄭州四大主客站之一的小李莊車站花落管城南部。他建議，希望省政府協(xié)調(diào)中國(guó)鐵路總公司，盡快啟動(dòng)小李莊火車站建設(shè)。

隨著我省城市建設(shè)和規(guī)模的快速發(fā)展，地下管網(wǎng)建設(shè)滯后、管理水平不高等問題凸現(xiàn)。

省政協(xié)委員孔祥平建議，進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)等全過程，綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新管理思維，整合和利用信息資源，從新的層面建設(shè)全省地下管線智慧化管控體系。

為此，孔祥平還邀請(qǐng)鄭州市內(nèi)從事地下管線相關(guān)工作的企業(yè)及專家對(duì)鄭州市地下管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)情況進(jìn)行了專題研討。

“推進(jìn)地下管線智能化改造、建設(shè)智慧管網(wǎng)管廊大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，確保管網(wǎng)安全運(yùn)行管理已十分重要和迫切。”孔祥平說，智慧城市建設(shè)不僅包括了“智慧醫(yī)療”“智慧教育”等方面的“地上智慧”，同樣也包含“智慧管網(wǎng)”“智慧管廊”等地下管網(wǎng)方面的“地下智慧”。作為新型智慧城市建設(shè)的重要部分，地下管線需作為城市信息化建設(shè)的重要目標(biāo)加以推進(jìn)和實(shí)施。要開展普查和建立完善的信息系統(tǒng)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)智慧管網(wǎng)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及地下管線安全運(yùn)行提供有力支撐。

孔祥平建議，實(shí)行地下管線統(tǒng)一建設(shè)管理，建立完善管理制度;利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，全面推進(jìn)智慧管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量;建立“智慧管網(wǎng)管廊大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)管線數(shù)據(jù)“大集中、大共享”;加大基于風(fēng)險(xiǎn)分析的地下管道養(yǎng)護(hù)，逐步加大地下管線養(yǎng)護(hù)的資金投入，提高城市地下管線風(fēng)險(xiǎn)管控水平，提高城市管理的精細(xì)化、智能化、人性化水平，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市的舒適度如何體現(xiàn)?如何真正提質(zhì)惠民?省人大代表付慶林建議，加大對(duì)城市體育設(shè)施開放力度和體育產(chǎn)品服務(wù)供給，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求。

“目前鄭州的社會(huì)體育場(chǎng)館顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的健身需求，雖然中小學(xué)體育設(shè)施在陸續(xù)開放，但在開放時(shí)間、條件上都有諸多限制，大量的學(xué)校體育場(chǎng)館并沒有得到充分利用，造成了資源的浪費(fèi)。”他建議，教育部門要堅(jiān)持問計(jì)于民問需于民問效于民，制定更加針對(duì)性的體育場(chǎng)館開放政策，制定各學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地開放時(shí)間表，加快推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放，增加全民健身活動(dòng)場(chǎng)地資源。各級(jí)政府可以建立資金分擔(dān)機(jī)制，考慮通過體彩公益金或政府購買服務(wù)等方式，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地、器材運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)發(fā)生在校內(nèi)的意外事故責(zé)任進(jìn)行梳理并加以規(guī)定，由政府部門為學(xué)校購買統(tǒng)一的體育場(chǎng)館設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)或以社區(qū)為單位為居民統(tǒng)一購買意外傷害險(xiǎn)，有效消除學(xué)校的后顧之憂。對(duì)部分場(chǎng)館尤其是室內(nèi)場(chǎng)館可以適當(dāng)明示收費(fèi)，以通過經(jīng)濟(jì)杠桿適當(dāng)協(xié)調(diào)供需矛盾。

規(guī)劃引領(lǐng)以人為本

城市規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展方向，城市空間合理的規(guī)劃布局，可使城市各項(xiàng)生產(chǎn)、生活功能的空間最大化利用，保障公共設(shè)施、公共空間的落實(shí)，最終更好地為城市經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展服務(wù)。

城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。城市精細(xì)化管理，必須適應(yīng)城市發(fā)展，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。省政協(xié)委員李新認(rèn)為，鄭州作為河南省的省會(huì)，更要在省委、省政府的帶領(lǐng)下做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃超大城市的精細(xì)化管理，緊緊圍繞滿足人民對(duì)美好生活的需要這一核心任務(wù)，做出更新的制度安排、政策創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用等，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的合理配置，創(chuàng)建更加以人為本、綠色節(jié)能、安全環(huán)保、整潔有序、法制公正的城市環(huán)境，全面提升超大城市的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在魅力。同時(shí)以省會(huì)鄭州為引領(lǐng)，全面提升河南省主要城市的精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)城市魅力。

李新建議，鄭州要做好頂層設(shè)計(jì)，確定明確的設(shè)計(jì)理念，即以人為本，建設(shè)智慧型、創(chuàng)新性的舒適宜居城市。同時(shí)開展科學(xué)策劃，做好基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)的調(diào)研，為精細(xì)化管理打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

此外，城市規(guī)劃和管理必須以人為本，服務(wù)于人。要體現(xiàn)對(duì)人的尊重，注重人的感受，重視培養(yǎng)城市宜居性和舒適性，提升城市對(duì)人的歸屬感和吸引力。并且重視城市文化的可傳承發(fā)展，規(guī)劃并保護(hù)城市的歷史文脈和建筑設(shè)施，新建設(shè)施要與歷史建筑水乳交融，相互輝映。

隨著城市的發(fā)展進(jìn)步，許多新建的小區(qū)配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、管理到位，但不可忽視的是一些老舊小區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施缺失、管理秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差等問題也日漸突出，影響著居民的居住質(zhì)量。建設(shè)高品質(zhì)的城市，不能忽略老舊小區(qū)環(huán)境的改善。

省政協(xié)委員王霞建議，要以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃整體布局，結(jié)合各小區(qū)實(shí)際，分類制定具體實(shí)施方案，更新改造基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺失、設(shè)備陳舊、日常管理服務(wù)缺失、環(huán)境臟亂差等問題，同時(shí)，要建立老舊小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，使居住環(huán)境整體提升。

“由市政府牽頭成立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定可操作性強(qiáng)的整治方案，按照居民區(qū)的條件和規(guī)模，有步驟地全面進(jìn)行整治。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理秩序規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生治理等，制定相應(yīng)的可操作性強(qiáng)的管理辦法。”王霞認(rèn)為，要深入了解各老舊小區(qū)基本情況，在制定改造方案前廣泛征集群眾的意見建議，因地制宜，精準(zhǔn)施策;向社會(huì)發(fā)布支持老舊小區(qū)改造的有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量，參與老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)老舊小區(qū)整治，提升整體工作進(jìn)程，全面改善老舊小區(qū)人居環(huán)境，提升居住品質(zhì)。

省人大代表王賀敏認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，首先要有高標(biāo)準(zhǔn)、高定位。建議相關(guān)部門要多走出去觀摩學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法融入我們自身的發(fā)展中，才能助推城市的高品質(zhì)發(fā)展。一個(gè)項(xiàng)目要從規(guī)劃設(shè)計(jì)開始到建設(shè)完成，腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳印去做，盯好建設(shè)流程，控質(zhì)量、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕投機(jī)取巧，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高品質(zhì)的建設(shè)，達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。“我相信只要一步一個(gè)腳印去做，一定會(huì)取得高質(zhì)量的成果”。