獨生子女護理假的實施,既關(guān)乎勞動者權(quán)益的維護,也關(guān)乎用人單位和國家的利益,用人單位需要承擔社會責任,政府更應(yīng)承擔相應(yīng)責任

日前,陜西省十三屆人大常委會第十五次會議批準了《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》,這標志著“西安版”的子女護理假誕生。至此,全國至少有16地出臺了“獨生子女護理假”相關(guān)的具體規(guī)定,其中最多的能休假超過20天(1月13日《武漢晚報》)。

孝敬老人,歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。然而,由于社會節(jié)奏的加快和工作繁忙等諸多原因,居家護理老人成為擺在不少獨生子女面前的一道難題,子欲孝而時間不許,致使本應(yīng)享受天倫之樂的老人只能在“空巢”中度日。在人口老齡化步伐加快、居家護理老人挑戰(zhàn)嚴峻的形勢下,各地紛紛立法,讓獨生子女享受一定期限的護理假,既彰顯了濃濃的民生情懷,又釋放了政策善意,值得充分肯定。

需要指出的是,盡管立法設(shè)立獨生子女護理假的初衷良好,飽含的政策善意也令人溫暖,但能否落到實處還有待觀察。正如不少網(wǎng)友所擔憂的那樣,“獨生子女護理假”因涉及各方利益的博弈,有可能陷入“公家易推行,私企難落實”的尷尬境地。因此,要確保這一利民政策落地生根,還應(yīng)在平衡各方利益訴求方面下足功夫。

獨生子女護理假的落地,首先有賴于用人單位的不折不扣執(zhí)行。然而,用人單位對這一政策的執(zhí)行,是以無損或盡量減少自身利益損失為前提的。由于獨生子女員工回家照料父母,必然導(dǎo)致臨時的“斷崗”,需要用人單位另外聘人頂替這期間的工作,必然會直接增加用工成本。這對于以利益為核心的用人單位來說,難免有些心不甘情不愿。如果忽視用人單位為此增加的成本,那么就等于將“獨生子女護理假”的成本全部轉(zhuǎn)嫁給用人單位,這無疑有悖權(quán)利義務(wù)對等的公平原則。

故此,要確保獨生子女護理假能夠不折不扣地得到落實,在政府、用人單位和個體之間均衡分攤獨生子女護理假所產(chǎn)生的用工成本,也就勢在必行。畢竟,獨生子女護理假的實施,既關(guān)乎勞動者權(quán)益的維護,也關(guān)乎用人單位和國家的利益,用人單位需要承擔社會責任,政府更應(yīng)承擔相應(yīng)責任。政府不能只顧出臺獨生子女護理假,而無視用人單位的用工成本。

“天下大事,不難于立法,而難于法之必行。”顯而易見,獨生子女護理假的落地生根,首先有賴于對相關(guān)利益主體利益訴求的平衡兼顧。對此,政府不妨出臺鼓勵和引導(dǎo)用人單位自覺支持獨生子護理假的相關(guān)配套政策,比如在征收稅費等方面給予適當優(yōu)惠,并讓職工適當承擔一定的用工成本增加份額,平衡地將用工成本分攤給全社會,從而達到調(diào)動用人單位積極落實獨生子女護理假的目的。

當然,在平衡合理分攤獨生子女護理假的用工成本之余,也要對那些只顧利益最大化而在政策執(zhí)行中耍花招的用人單位嚴肅執(zhí)法,從而以法律剛性威懾倒逼其不折不扣地把獨生子女護理假落到實處。如此,獨生子女護理假才能真正照進現(xiàn)實,進而有效實現(xiàn)用人單位、個人和社會利益的平衡,確保這一利民政策能夠落實得更順暢。