堅持黨的領導是人民政協事業發展的根本保證，也是人民政協必須恪守的根本政治原則。寧夏回族自治區政協全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，以加強政協委員和機關干部隊伍政治建設、思想理論建設、作風建設、紀律建設為抓手，以黨建工作有力推動政協各項工作提質增效，不斷開創新時代人民政協工作新局面。

以思想政治引領促履職質量提升

加強理論武裝是做好政協黨建工作的思想保證和精神力量。

自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，自治區政協黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞中央和自治區黨委的部署要求，聚焦主題主線，牢牢把握“十二字”總要求和“五個方面”目標任務，狠抓四項重點措施，扎實推進主題教育各項工作。

黨組成員堅持以自學為主，認真學習中共十九大報告和《黨章》，學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述選編》等“必讀篇”，通過黨組理論學習中心組學習、集中封閉自學等形式，引導黨員干部讀原著、學原文、悟原理；聚焦黨的政治建設，全面從嚴治黨，中國特色社會主義新型政黨制度、政治協商和統一戰線理論等9個方面內容，設計了9個專題，按照每次安排2天時間集中自學和研討交流，1至2名黨組成員主體發言、2至3名專委會分黨組書記重點發言，機關黨組成員、黨組織關系在政協的專委會分黨組成員和機關副廳級以上黨員領導干部全部參加，黨外副主席和黨外專委會主任、副主任列席的方式，組織集中學習研討；認真學習黨史、新中國史，集中組織進行交流；指導機關黨組扎實開展主題教育，采取集中學習研討和支部開展自學的方式開展討論交流。

各黨組成員根據自治區政協2019年協商工作計劃確定的調研題目，結合各自分管工作，到環保整改、信訪、民營企業、“兩學一做”等基層聯系點蹲點調研；采取“六不一直接”的方式，及時梳理調研情況，交流調研成果，把調研成果轉化為推動解決問題、加強改進工作的具體成效。

開展主題教育，必須把檢視問題貫穿全過程，真刀真槍解決問題。自治區政協黨組嚴格按照習近平總書記關于“四個對照”“四個找一找”和自治區黨委關于“五對照五檢視”的要求，結合政協工作實際和個人思想實際，著力查找和梳理問題；對照黨章、準則、條例，對照“18個是否”，召開專題會議深刻檢視反思，見人見事見思想，明確整改措施和努力方向。

推進整改落實，把“改”字貫穿始終，邊學邊查邊改，圍繞主題教育方案確定的7個專項整治，結合調研發現的問題、群眾反映強烈的問題、巡視反饋的問題等，制定《自治區政協黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治方案》，列出整改臺賬和清單，一個一個認真改起，一件一件整改到位，以問題整改的成果檢驗主題教育的實效。

堅持黨的全面領導著力推進“兩個全覆蓋”

人民政協是黨領導的政治組織和民主形式，人民政協工作是黨的工作的重要組成部分。自治區政協探索構建“政協黨組＋專委會分黨組＋功能型黨支部”組織體系，努力實現“兩個全覆蓋”目標。

自治區政協把所有委員按工作性質、業務特長和個人選擇編入各個專委會，實現黨的組織對所有黨員全覆蓋。把專委會黨員主任的黨組織關系轉到政協并擔任分黨組書記，負責謀劃專委會工作，發揮在專委會工作中的領導作用。根據各專委會黨員人數和工作需要，設立功能型黨支部，各黨支部可根據人數和工作任務，設立若干黨小組。功能型黨支部設支部書記一名，組織委員和學習委員各一名，由專委會分黨組領導，黨支部中的黨員的組織關系在原單位保持不變，由原單位出具黨員身份證明，同所在專委會編入各自支部，接受原單位黨組織和政協功能型黨支部雙重管理。

黨員委員在參加政協各類會議、學習培訓、考察視察等有關活動時，接受功能型黨支部的管理與考核。黨員委員在政協履職和發揮先鋒模范作用情況，經功能型黨支部考核后，由專委會分黨組每年一次向其所在單位黨組織進行反饋。而設立功能型黨支部，也是自治區政協圍繞貫徹落實全國政協系統黨的建設工作座談會精神、落實“兩個全覆蓋”的一項方法創新。

目前，自治區政協9個專委會均已設立功能型黨支部，正在向全區各市、縣政協推廣。

在自治區政協十一屆二次會議期間，還專門成立小組臨時黨支部。針對大多數界別委員比較少的實際，一改以往政協全會期間一直采用的聯合分組辦法，把有黨員的界別和無黨員的界別合理劃分，實現了所有的討論小組都有中共黨員，進而在全會期間每個組都設立了臨時黨支部，通過中共黨員的影響帶動，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實。

通過“政協黨組+專委會分黨組+功能型黨支部”這一組織設置方法，實現政協黨組領導專委會分黨組、分黨組領導功能型黨支部，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用充分發揮，實現黨的組織對所有黨員的全覆蓋。

黨員委員牢記“第一身份”當好履職表率

充分發揮黨員委員作用，關系到人民政協加強黨的領導這一重大問題。自治區政協始終強調黨員委員要在學習提高方面、加強思想政治引領方面、提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作質量上、密切聯系界別群眾上充分發揮先鋒模范作用，以確保黨的理論路線方針政策在人民政協得到貫徹落實，努力完成好黨賦予的政治使命和光榮任務。

2018年，自治區黨委出臺了《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》，提到要強化黨員的黨性教育、日常管理和監督，引導黨員委員時刻牢記黨的宗旨，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

同年，自治區政協出臺的《關于加強委員隊伍建設的意見》中，更是對發揮黨員委員先鋒模范作用有了明確的要求。《意見》中指出，要充分發揮黨員委員在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用，帶動全體委員自覺接受政協黨組織教育管理和參加政協黨組織活動，自覺遵守政協章程和各項決議，確保履職建言正確的政治方向。

黨員委員們表示，要充分發揮先鋒模范作用，帶頭講政治、顧大局，注重積極做好宣傳引導工作，引導全體委員在認識上高度統一、行動上高度一致，帶頭建真言、獻良策，切實增強使命感和責任感，忠實履行職責、正確行使權利；帶頭講民主、促團結，弘揚人民政協求同存異、體諒包容的優良傳統，既要鼓勵不同意見的交流、交鋒、交融，也要注意把握協商的程序和邊界，避免空談妄言、偏激偏執。

新征程揚帆起航，新時代催人奮進。我們欣喜地看到，以黨建為引領，與政協履職融合促進，匯聚起助推美麗新寧夏的強大合力，正在為建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻。（范文杰）