我國水能資源豐富，居世界第一，改革開放以來，水資源開發(fā)利用取得了輝煌成就，在防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水、生態(tài)環(huán)境、地災(zāi)、脫貧等綜合效益上發(fā)揮了巨大作用。但與此同時(shí)，由于前期規(guī)劃水平有限、環(huán)境保護(hù)重視不夠等原因，水資源開發(fā)利用給生態(tài)環(huán)境帶來了一定負(fù)面影響，出現(xiàn)了水土流失、水污染、洪澇災(zāi)害、水生物種變化等嚴(yán)重現(xiàn)象，水安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記指出的，“我國水安全已全面亮起紅燈，高分貝的警訊已經(jīng)發(fā)出，部分區(qū)域已出現(xiàn)水危機(jī)。河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危”。水資源利用面臨著開發(fā)和保護(hù)、發(fā)展和安全之間突出的矛盾。

破解水資源開發(fā)和水安全、水環(huán)境之間的矛盾，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要堅(jiān)持在發(fā)展中求保護(hù)、在保護(hù)中求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，水資源開發(fā)建設(shè)要把握國際國內(nèi)能源發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定“十四五”乃至更長一個(gè)時(shí)期的能源發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型規(guī)劃；營造濃厚的水安全危機(jī)大環(huán)境氛圍，科學(xué)制定水安全中長期發(fā)展戰(zhàn)略，在流域上游提高水源涵養(yǎng)能力、全域嚴(yán)格控制污染排放和節(jié)約用水機(jī)制；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)的控制要素和修復(fù)要素構(gòu)建流域防洪、飲水、生態(tài)等安全發(fā)展體系和機(jī)制；以市場改革推進(jìn)體制革命，還原能源、水資源商品屬性，加快建立科學(xué)完善的碳排放、水資源利用市場化交易體系；拓展保險(xiǎn)范圍提升保障，在生態(tài)環(huán)境、移民安置補(bǔ)償領(lǐng)域開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)過程監(jiān)管，增強(qiáng)水庫移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”信心和水利水電工程就是生態(tài)工程的正向輿論導(dǎo)向。

具體而言，水資源開發(fā)利用必須結(jié)合我國獨(dú)特的地形條件、水資源時(shí)空分布不均的特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境承載力、水資源稟賦，充分發(fā)揮水資源開發(fā)在解決水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、洪旱災(zāi)害、能源結(jié)構(gòu)不合理等系列問題中的不可替代作用，科學(xué)解決制約我國高質(zhì)量發(fā)展的碳排放、環(huán)保、水資源、地質(zhì)災(zāi)害等“陸、水、空、天”多維度難題。在“陸地”維度，通過水庫蓄水消能減少水土流失、河岸坍塌及滑坡地質(zhì)災(zāi)害、上下游河道沖刷再造改變地形地貌等，改善局部氣候條件提高水源涵養(yǎng)能力；在“水域”維度，通過水庫調(diào)蓄規(guī)避超大洪澇災(zāi)害以及對(duì)特大洪水區(qū)域魚類等動(dòng)植物的災(zāi)難性沖擊，規(guī)避大型滑坡形成堰塞湖的重大地質(zhì)災(zāi)害和河道長時(shí)間斷流，通過植被增加、水流消能、水庫攔截打撈大規(guī)模垃圾提高水質(zhì)質(zhì)量、減緩水域富營養(yǎng)化；在“空間”維度，通過水電開發(fā)改善我國能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排；在“天空”維度，通過水電這樣的非化石能源充分利用提高空氣質(zhì)量，增加水域面積提高高海拔、高寒水庫局部地區(qū)空氣濕度、降雨量，提高植被覆蓋率和水源涵養(yǎng)。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中青四班學(xué)員〕