作者：中國農業大學人文與發展學院教授　靳樂山、中國農業大學人文與發展學院博士研究生　朱凱寧

我國是人口大國的現實決定了我國鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。建設適合大量人口就業和生活的鄉村，是全面建成小康社會和社會主義現代化強國的應有之義。

鄉村振興：生態宜居是關鍵

鄉村振興的總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中，生態宜居是關鍵。在農業方面，我國當前面臨著農業資源環境約束、農產品質量安全等重大挑戰；在農村方面，面臨著相對貧困、人居環境臟亂差等問題。應對這些問題和挑戰，走綠色發展之路，通過推行農業清潔生產、開展農村人居環境整治、利用生態優勢發展生態產業等方式建設生態宜居的美麗鄉村，是最終的出路。只有農業清潔、鄉村優美了，才能留住農村人口尤其是年輕人，甚至能吸引城鎮人口來到鄉村創業和發展。

生態宜居的內涵：農業與農村綠色發展

鄉村既是生產空間，也是生活空間，鄉村人口幾乎每天都在生產空間和生活空間之間切換。因此，建設生態宜居的美麗鄉村包括農業生產空間和農村生活空間的綠色發展。

農業綠色發展包含四個部分的內容：資源利用節約高效、產地環境清潔、生態系統穩定和綠色供給能力提升。資源利用節約高效是指通過實行農田輪作休耕、降低耕地使用強度、土地整治等提高耕地資源水平和使用效率；通過推行農業灌溉用水總量控制和定額管理、取水許可管理、農業水價綜合改革、推廣農業節水技術等提高農業用水效率；加強農業生物資源保護與利用。產地環境清潔包含兩方面的涵義，一是減少農業投入品使用，如減少化肥農藥施用、推廣有機肥、控釋肥、測土配方施肥、生物農藥等；二是農業廢棄物資源化利用，如秸稈資源化利用、畜禽糞污資源化利用、廢舊地膜和包裝廢棄物回收。生態系統穩定是指實現田園、草原、森林、濕地、水域等生態系統的穩定。綠色供給是指提高農產品質量安全水平、提高品牌農產品占比，加快休閑農業和鄉村旅游的發展。

農村綠色發展是指農村人居環境整治，以農村垃圾、污水、廁所治理為主要內容。在垃圾治理方面，推行垃圾就地分類和垃圾資源化利用，建立生活垃圾收運處置體系，重點整治垃圾山、垃圾圍村等。在污水治理方面，通過城鎮污水管網向周邊村莊覆蓋延伸或推廣低成本易維護高效率的污水處理技術，實現污水治理和資源利用，重點實施房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚，消除農村黑臭水體。在衛生廁所建設方面，根據各地區經濟發展水平和環境容量普及不同水平的衛生廁所，同時與污水治理、畜禽糞污治理相結合。

農業農村綠色發展引領鄉村振興的著力點

發揮農民主體地位。農民是鄉村的守望者，農業農村綠色發展離不開農民的參與。通過宣傳教育等方式，增強農戶對過量施用化肥農藥、農業廢棄物污染危害的認知，引導農民主動采取生態環境友好行為。在有條件的地區探索建立垃圾處理農戶付費制度，組織村民定期開展人居環境整治，支持村級組織和村內“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路和植樹造林等小型涉農工程項目。

建立生態產品價值實現機制。良好生態環境是鄉村的最大優勢和寶貴財富，將綠水青山轉化為金山銀山、實現生態產品價值是鄉村振興、生態振興的重要著力點。實現生態產品價值的思路是生態產業化和產業生態化，通過發展綠色農產品產業、開展生態旅游等方式實現生態產品價值。轉變農、林、水產品等的種養加工方式，將綠色、環保、健康等價值更多地賦予在農產品的內在價值之中，使消費者為農產品支付更高的溢價。依托當地生態環境發展生態旅游，同時帶動周邊住宿、餐飲、娛樂等產業的發展，實現生態產品價值。

建立健全農業生態補償機制。生態補償是激勵環境服務提供者更好更高質量地提供環境服務的有效手段，其原則是受益者付費、保護者得到合理補償。農戶采取減施化肥農藥、秸稈糞污資源化利用等環境友好行為提供了環境服務，理應得到補償。農業兼具生產和生態雙重屬性，這決定了農戶兼具“農業生產者”和“農業生態保護者”的雙重身份，在提供農產品的同時也提供農業生態系統服務。我國現行的農業補貼涵蓋了農業支持保護補貼、農機具購置補貼等，卻少有從實現農業可持續發展的角度考慮農業生態補償問題，忽視了農業的生態功能，忽視了農戶作為生態保護者的身份和地位，對農業生態系統服務供給的激勵不足。因此，應著力構建以綠色生態為導向的政策支持體系，建立健全農業生態補償機制，讓環境保護者不吃虧，得到實實在在的利益。