人民政協網12月31日電（記者 江迪）12月中旬，江蘇省政協向省委、省政府報送了關于“優化沿江產業布局推動長江大保護”的視察報告。報告凝聚了省政協在江蘇沿江全部城市調研的精華。2019年10月中旬以來，江蘇省政協主席黃莉新與副主席周健民、閻立、王榮平分別帶隊，就“優化沿江產業布局，推動長江大保護”赴沿江八市開展集中視察。

10月，丹桂飄香。18日，省政協主席黃莉新率隊赴鎮江市視察。在索普集團，“這里哪有化工企業的味道。”“是啊，只有桂花香?！苯K省政協委員們做起了深呼吸。

2019年年初，國家《長江經濟帶生態環境警示片》披露17項長江江蘇段生態環境突出問題，并指出長江江蘇段“重化圍江”問題突出。在此之前，江蘇就已經開始了大力整治。從2017年至2019年10月，全省累計關停落后低端化工企業3109家，其中沿江八市共關停2491家，長江沿岸1公里范圍內累計關閉退出77家。

“要是有味道，你們環保部門肯定不會答應吧?！币暡熘校形瘑T向江蘇省生態環境廳廳長王天琦打趣道?！皠e說我們環保部門不答應，周邊的老百姓也不會答應。有味道，表面看是環境問題，背后還是安全生產問題。”王天琦答。

安全生產的理念得到了委員們的一致贊同。如何保安全也是委員們關注的話題。在鎮江新區新材料產業園中控室，委員們注意到：所有的點位都進行風險評級，都有監控。

“我們企業邊上就是江蘇大學，以前確實也有過矛盾，這些年，經過治理和溝通，學校的師生對我們也很理解了。”索普集團負責人告訴委員們。

委員們也了解到，江蘇的“重化圍江”問題依然嚴峻。雖然近年來關停了一批環保不達標企業，但沿江兩岸仍然集聚了全省2/3以上的重化產能、70%以上的鋼鐵產能和74%的燃煤機組，單位國土面積主要污染物排放強度是全國平均水平的4-5倍，環境“超載”、生態“透支”現象非常突出。許多化工企業搬遷難，有的甚至存在“一搬就死”的風險。

將環境問題與安全生產問題結合考慮的思路也體現在視察報告中。江蘇省政協建議，積極推動化工行業規模化發展，嚴控化工布局安全風險。探索沿江化工行業向集團化和專業化發展，研究組建江蘇化工集團，合并、兼并省內全部或部分中小化工企業，發揮集約管理的規模經濟效應，顯著提升安全環保治理水平。建立化工行業大數據中心，建設專業服務團隊和技術創新平臺。深入開展沿江化工安全風險普查，評估化工生產風險、人居環境風險、生態環境風險，開展高風險化工集聚區及周邊地區的綜合整治工作。完善化工園及周邊智慧應急體系，著力提升園區重大危險源監測預警水平和專業消防能力建設。對化工園周邊嚴重污染和生態破壞的區域，推進實施生態修復工程，特別是化工集聚區臨江岸線和洲灘濕地整治修復。

如果說“重化圍江”主要在岸上，運輸業的污染則往往在水中。視察中，委員們發現，長江江蘇段仍有港口、碼頭未建設配套污染存儲、垃圾接收暫存設施，不能滿足船舶靠港排放需要。

對此，江蘇省政協認為，對船舶污染物接收能力評估不能滿足要求的港口、碼頭，必須限期整改。建議省級層面明文取消長江船舶污水、垃圾接收收費，對到港船舶污染物實行免費接收，形成以政府財政投入為主體的船舶生活污水、垃圾收費管理機制，實現公益化運作。加強危險品運輸船舶管控水平，加快建立省級專業防污染應急反應隊伍和縣級綜合型應急救援隊伍，并設立專項資金列入財政預算，用于人員訓練、應急設施及能力體系建設等費用，以滿足水上?；肥鹿示仍c污染清除等應急反應需要。

近年來，江蘇各地努力踐行長江大保護，也在岸線上做足了文章。南通對長江岸線實施整體保護、系統修復，鎮江沿江兩岸造林700多畝，修復濕地2000畝，泰州靖江劃定岸線“不開發區”等做法，都獲得廣泛贊譽。

在視察中，委員們也發出了“努力打造長江‘最美岸線’的江蘇樣本”的呼吁。江蘇省政協建議，劃定長江自然岸線保護紅線，合理劃分生產岸線、生活岸線及生態岸線，強化岸線準入管理和資源整合，著力提升生態岸線比重。推動沿江地區還草還濕還林、重點水源地和濱江濕地保護修復、自然保護區建設和水生生物多樣性保護等生態修復工程，有效增加岸線生態供給，鼓勵支持沿江地區打造一批生態保護和綠色發展示范區。