《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》指出，實施鄉村就業創業促進行動，引導農民工、大中專畢業生、退役軍人、科技人員等返鄉入鄉人員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業。近年來，城鄉融合發展步伐加快，農村創新創業環境持續改善，吸引了一批農民工、城市白領返鄉創業，一批高校畢業生、退役軍人、科技人員和留學歸國人員入鄉創業，催生出了大量聯農、帶農、惠農的新產業新業態新模式，為振興鄉村產業持續注入新動能、激發新活力。

規模不斷擴大  形成新一輪農村創業熱潮

改革開放以來，農業農村經歷過三次大的動能轉化：第一次是上世紀80年代初，農村能人紛紛“洗腳上田”創業，農村二三產業“異軍突起”。第二次是上世紀90年代中后期，體制內人員下鄉“下海”到農村創業。這一波熱潮是第三次，以返鄉入鄉的農民工、大學生、退役軍人和科技人員為代表，通過引資引智、創新創業，盤活鄉村資源要素，帶動鄉村產業繁榮發展。與前兩次相比，這一輪的創新創業，是以深厚的鄉土情懷為出發，以實現事業夢想為動力，是一批有開闊視野、先進理念和成功經驗的人才奔赴鄉村創新創業。據調查，各類返鄉入鄉創新創業人員數量已達到850萬人，帶動鄉村就業超過3400萬人；農村返鄉入鄉創新創業覆蓋率達到83.6%，即每100個行政村中有83.6個有返鄉入鄉的創業項目。

創業層次提升  豐富鄉村產業業態類型

本輪創業熱潮的一個鮮明特點是，返鄉入鄉創新創業人員多數是事業型創業，平均年齡在45歲左右，超過70%是受身邊朋友、親戚的影響加入返鄉入鄉創業大軍，因此這批返鄉入鄉創新創業人員既有資金、又擅經營、且人脈豐富，更加注重農業與現代產業要素跨界配置，推動建設了“農業+”多業態融合發展的現代鄉村產業體系。“種植+”林牧漁，形成綠色低碳的循環型農業；“農業+”加工流通，形成產業增值的延伸型農業；“農業+”文化、教育、旅游、康養等產業，形成功能發掘的體驗型農業。據監測，當前農村創新創業項目中，60%以上具有創新因素，80%以上屬于產業融合類型，55%運用了“互聯網+”等新模式。

鄉土特色鮮明  培育知名區域公用品牌

返鄉入鄉創新創業項目，多是依托當地優勢特色資源，發掘農業農村功能價值，開發小專精新特產品，利用田園風光、綠水青山和鄉土文化資源，發展休閑觀光旅游，以特色打開市場、培育產業，發揮每個鄉村資源稟賦、人文環境、工藝技巧，走出一條人無我有、人有我特的鄉村特色產業發展之路，打造品質高、口碑好的鄉村“金字招牌”，創響一批“土字號”“鄉字號”品牌。安徽省霍山縣農民工程永峰返鄉投資4000萬開發石斛產業，創響“霍山米斛”品牌。河南省滎陽市10多名返鄉農民工和大學生建成長達15公里的無籽石榴產業帶。貴州省遵義市深度開發“涼夏”資源，引導村委會與重慶市居民社區一一對接，引回大批婦女利用宅基地建設休閑度假庭院。

創新經營模式  構建聯農帶農緊密聯結機制

返鄉入鄉人員一般采取“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式與農民合作創業。創辦的項目小農戶參與度高、受益面廣，增加了跨界增收、跨域獲利渠道，讓農民賣農（產品）金、掙薪金、收租金、分紅金、得財金，共同享受鄉村產業發展的果實。據監測，返鄉入鄉創新創業項目80%的投資在200萬元以內，90%是聯合或者合作創業，長期雇傭人數平均為6人左右，帶動的短期靈活就業一般在16人左右；經營場所87%設置在縣城以下，70%具有帶動農民就業增收效果，40%帶動農戶脫貧，30%帶動農村基礎設施和人居環境改善。