人民政協網12月20日電（記者 徐艷紅）時隔20年，全國政協委員、澳門立法會議員黃顯輝仍記得澳門回歸那天“風很大，氣溫不到10度，是澳門少有的冷天”。

澳門政權交接儀式后，作為第一屆立法會議員，黃顯輝與其他22位議員于凌晨3點回到了立法會，他們還有一項光榮而神圣的任務。

“自回歸前3個月起，澳門已經開始組建特區政府，特區立法會的候任議員于1999年10月中旬開始草擬并審議了相關議案，為澳門回歸后特區第一屆政府、立法會、司法機關的正常運作提供法治保障?！秉S顯輝稱，回歸前，作為特區唯一立法機關的立法會已經按照全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會的規范性文件，根據澳門基本法及其他適用法規，審議通過了包括政府組織綱要法、就職宣誓法等10部法律。議員們參加完澳門政權交接儀式后趕回立法會，是要審議通過澳門回歸祖國后的第一部法律——澳門回歸法，當中包括對回歸之前的立法行為予以確認，故而稱為“午夜立法”。

“午夜立法”在特區法律體系的形成與發展中具有十分重要的現實意義，它們從法制層面上確保了澳門新舊政權的順利交接和平穩過渡。

那時，41歲的黃顯輝是立法會中最年輕的議員，年齡最大的是73歲的澳門中華總商會原理事長許世元。“澳門回歸祖國了，我們太開心、太激動了，一點也不覺得辛苦?！秉S顯輝說，議員們雖然一天一夜沒有休息，但既沒覺得冷，也沒覺得困，個個精神抖擻，滿面春風。

在澳門回歸法正式通過前，立法會每位議員要發表10分鐘的感言。黃顯輝發言道：“作為中國人，作為澳門居民，我非常高興，澳門終于回到祖國懷抱！今天是澳門特區政府立法會第一次全體會議，我一定牢牢記住這一歷史性的時刻，嚴格遵守基本法，按照‘一國兩制’的方針，忠實履行立法會議員的職責，為澳門的未來作出自己的貢獻?！?/p>

澳門回歸后，立法會面臨著法律亟待改革的問題，黃顯輝說，那時澳門所適用的法律多是上世紀七八十年代的，不僅內容“老化”，而且基本上是參照葡萄牙的相關法律，民間要求法律改革的呼聲不斷高漲。

為此，特區政府率先在組織架構方面采取改革措施，于2005年3月設立了具項目組性質的“法律改革辦公室”及具咨詢性質的“法律改革咨詢委員會”，對重大法典、主要法律及其他重要法規進行檢討、評估及修訂，并負責相關法規的草擬工作。

回顧澳門回歸20年來的法律改革之路，特區政府及立法會取得的成績有目共睹。截至2019年10月，特區立法會共審議、通過了289項法律，其中新制定的法律190項，修訂的法律99項。

法律必須服務于社會，并與社會的發展相適應。黃顯輝表示，今天，隨著國家的發展，尤其是在建設粵港澳大灣區的進程中，澳門社會的發展與國家的整體發展緊密聯系在一起。未來在確保“一國兩制”的前提下，澳門的法制建設應當更多地考慮與內地法制的銜接，從而進行法制創新與改革。