2019年12月2日，《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》發布，對于行業發展釋放出積極的信號。

我國垃圾焚燒發電行業已從上世紀80年代摸著石頭過河的階段，逐漸步入到技術手段成熟、擁有自主創新能力的新階段，目前已有15家以上的企業可以制造自有知識產權或引進技術國產化的“爐排系統”。且隨著垃圾補貼、上網電價優惠、增值稅即征即退等各項政策扶持力度的加大，垃圾焚燒行業資本大量涌入，各大項目也頻繁落地，光大國際、中國節能、三峰環境等諸多企業紛紛加碼布局。按照目前37萬噸/日的焚燒規模，保守估計，行業投資額已超過千億元，而且正穩步增加。

雖然垃圾焚燒行業總體上發展勢頭良好，但鄰避群體事件仍有發生，群眾“談焚色變”的現象仍然存在。究其原因，有信息公開力度不夠大、信息真實性不被信任的因素，但根本上來講，仍是某些企業超標排污常態化造成的。有些集團只顧著跑馬圈地、搶占市場，匆匆上馬的項目因技術水平不夠、管理水平不高而不能穩定達標；有的老舊企業以垃圾無處可去為由，無視排放超標的問題照常生產，茍延殘喘。

尤其是少數問題企業，接到政府的督辦整改要求后，仍然心存僥幸、不思悔改，消極對待技術改造、敷衍運營管理、逃避環境監管。究其原因，還是守法成本高、違法成本低，超標處罰仍以“治病”為主，針對違法行為按日計罰、限產停產、移送拘留等手段使用較少。

《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》實施后，自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據，上述僵局或將得以打破。企業戴上了緊箍咒，1個自然月內累計超標5天以上的焚燒爐，應當依法限制生產或停產整治，此外，超標受罰企業的電價補貼將核減。如此，違法企業不僅將面臨停產整治，還將面臨嚴重的經濟懲罰，企業的違法風險和成本將大大提升，使得資本不得不安分守己、恪守職能。

正如業內人士所說的那樣，被戴上緊箍咒的垃圾焚燒發電廠，要想不被師傅念咒語，就只能加強自律、保證達標。隨著監管體系的日益完善和執法力度、違法成本的加大，靠跑馬圈地、靠拼規模效應的垃圾焚燒發電企業生存空間將越來越小，苦練內功拼質量、精細化管理求發展才是垃圾焚燒發電企業的生存之道。

作者單位：生態環境部華南環境科學研究所