何潤(rùn)生委員：澳門最大“居委會(huì)”的發(fā)展新變

本報(bào)記者　紀(jì)娟麗

從成立之初街坊間的守望相助，到回歸之后為街坊提供全方位社會(huì)服務(wù)，再到作為綜合性社會(huì)服務(wù)合作項(xiàng)目走進(jìn)橫琴，回歸祖國(guó)20年來(lái)，澳門最大“居委會(huì)”——澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)經(jīng)歷了發(fā)展新變。

奏響橫琴新歌

“這里的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施真不錯(cuò)。”

“在這里服務(wù)的社工都是澳門人嗎？”

在新揭牌不久的澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)澳門橫琴深度合作”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研團(tuán)一邊參觀耆趣室、兒童游樂(lè)室、玩具圖書(shū)館等設(shè)施，一邊饒有興致地問(wèn)。

“中心的基礎(chǔ)設(shè)施和社工服務(wù)都參照的是澳門模式，社工來(lái)自兩地，既有澳門的，也有內(nèi)地的，希望通過(guò)粵澳兩地社工的合作、交流，提高兩地社工的專業(yè)能力和社區(qū)治理水平。”作為調(diào)研團(tuán)成員之一，全國(guó)政協(xié)委員、澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何潤(rùn)生解釋道。

今年是橫琴開(kāi)發(fā)十年，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)能落地橫琴，在何潤(rùn)生看來(lái)，既是橫琴發(fā)展的需要，也是澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)發(fā)展的新機(jī)遇。他說(shuō)，作為進(jìn)一步擴(kuò)展澳門城市發(fā)展空間，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要舉措，橫琴開(kāi)發(fā)十年，如何為澳門居民在橫琴學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利？橫琴管委會(huì)與澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)合作，全國(guó)首創(chuàng)，直接引進(jìn)澳門的社會(huì)服務(wù)人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)參與內(nèi)地的社區(qū)服務(wù)及治理，在橫琴打造這個(gè)集社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童青年服務(wù)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理、社工培訓(xùn)于一體的綜合性社會(huì)服務(wù)合作示范項(xiàng)目，希望推動(dòng)橫琴和澳門在社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理領(lǐng)域的全面共享發(fā)展，并以橫琴為示范，引領(lǐng)帶動(dòng)粵澳社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的全面合作。

何潤(rùn)生介紹，中心預(yù)計(jì)每年提供服務(wù)超過(guò)萬(wàn)余人次，服務(wù)對(duì)象涵蓋琴澳兩地居民，通過(guò)康復(fù)訓(xùn)練、認(rèn)知訓(xùn)練、工作坊、小組、興趣班、戶外活動(dòng)及個(gè)案輔導(dǎo)等方式，結(jié)合先進(jìn)的設(shè)備及新穎的服務(wù)手法，讓兩地居民體驗(yàn)到多元優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，幫助推動(dòng)橫琴建成珠江口西岸宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。“包括橫琴在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是澳門發(fā)展的機(jī)遇。未來(lái)，中心還將充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，向澳門居民大力宣傳推廣橫琴的優(yōu)惠政策，協(xié)助解決澳門居民在橫琴涉及房產(chǎn)、居住等民事糾紛的處理，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的全方位、多形式的交流合作。”

從互助走向服務(wù)

包括橫琴中心在內(nèi)，如今，作為澳門最大的“居委會(huì)”，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)擁有會(huì)員超過(guò)4萬(wàn)人，義工超5900人，2008年提供服務(wù)突破300萬(wàn)人次，跟進(jìn)個(gè)案逾8000個(gè)。

回顧澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)發(fā)展的歷史，起初卻是“另一番光景”。“最早的地區(qū)性街坊會(huì)是1956年成立的望廈、青洲、臺(tái)山街坊會(huì)和澳門街坊福利會(huì)，已經(jīng)60多年了。”何潤(rùn)生說(shuō)，那時(shí)，澳門本地居民大多生活條件不好，街坊鄰里之間為了守望相助，才成立街坊福利會(huì)。后來(lái)，因?yàn)榘钠险苤尾涣Γ碌慕址换ブ鷷?huì)如雨后春筍般成立，幾乎遍布澳門各區(qū)。街坊互助會(huì)以維權(quán)為主，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起部分社會(huì)管理與督促政府的職能。“澳葡政府時(shí)期，澳門居民的福利、安全、安居問(wèn)題得不到解決，很多居民住在棚戶區(qū)，經(jīng)常發(fā)生火警，都是靠自發(fā)的社區(qū)組織去解決。一些居民家庭困難，也是通過(guò)街坊互助會(huì)照顧。”

澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)的成立，與澳門回歸祖國(guó)息息相關(guān)。

上世紀(jì)80年代，得知澳門將要回歸祖國(guó)，各地區(qū)互助會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，共同商討如何推動(dòng)澳門順利回歸，以及回歸后的平穩(wěn)過(guò)渡。1983年，街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)成立。30多年過(guò)去，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)現(xiàn)在由4個(gè)分區(qū)辦事處、28個(gè)基層坊會(huì)、30多個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、50多個(gè)大廈業(yè)主會(huì)聯(lián)系會(huì)員和社區(qū)組織組成，開(kāi)辦了2所學(xué)校、3間托兒所、30多個(gè)不同類型的服務(wù)中心、數(shù)間學(xué)生自修室及3間診療所等，理事會(huì)下設(shè)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)服務(wù)、公民教育、文康、體育等14個(gè)工作委員會(huì)，積極開(kāi)展小區(qū)與大廈、家庭、長(zhǎng)者、青少年、幼兒、醫(yī)療和基礎(chǔ)教育等多元化服務(wù)，形成一個(gè)涵蓋澳門、頗具規(guī)模的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

澳門回歸祖國(guó)后，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)主要職能也發(fā)生了變化。“現(xiàn)在，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)更像一個(gè)共同體，由政府購(gòu)買服務(wù)，主要職能包括配合特區(qū)政府依法施政，提供意見(jiàn)監(jiān)督，為街坊提供全方位服務(wù)等，希望通過(guò)社區(qū)工作，將居民的小糾紛在社區(qū)里解決。”何潤(rùn)生介紹說(shuō)，“居民在社區(qū)里面遇到的一些問(wèn)題，我們會(huì)提供具體的個(gè)案協(xié)助。凡是社區(qū)里發(fā)生什么矛盾，或是鄰居之間有什么事情發(fā)生，我們會(huì)作為一個(gè)中間人去協(xié)調(diào)，希望推動(dòng)居民一起參與社區(qū)工作。”

親歷澳門新發(fā)展

從3個(gè)月大的嬰幼兒到上百歲的老人，澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)的服務(wù)對(duì)象基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)全覆蓋，這一點(diǎn)，是澳門回歸祖國(guó)前，何潤(rùn)生難以想象的。

回想30多年前剛參加工作時(shí)去香港，坐了一夜船之后，何潤(rùn)生看到的香港繁華如夢(mèng)。“當(dāng)時(shí)澳門很封閉，人們的思想也很封閉。我當(dāng)時(shí)畢業(yè)之后就想找一份穩(wěn)定的工作，沒(méi)想過(guò)走出澳門。”到了上世紀(jì)90年代，澳門的社會(huì)治安很差，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也很差。“我當(dāng)時(shí)在銀行工作，連續(xù)十年沒(méi)有加過(guò)工資，很多行業(yè)都是這樣，加上社會(huì)犯罪嚴(yán)重，人們都盼著盡快回歸，希望國(guó)家能讓澳門各方面有重大改善。”何潤(rùn)生說(shuō)，回歸祖國(guó)之后，澳門會(huì)變好，這一點(diǎn)他當(dāng)時(shí)是篤定的。但澳門從一個(gè)小漁村變成國(guó)際大都市，居民在教育、醫(yī)療、社會(huì)福利方面享有如此高的待遇，則大大出乎他意料之外。

在何潤(rùn)生看來(lái)，澳門回歸祖國(guó)20年可以看作兩個(gè)階段。第一個(gè)10年，國(guó)家以CEPA合作為代表，為澳門參與改革開(kāi)放裝上了加速器。“隨著博彩業(yè)開(kāi)放，自由行政策實(shí)施，使澳門經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，以其自由的制度，為人民幣國(guó)際化發(fā)揮了積極作用。雖然爆發(fā)金融危機(jī)，但由于有祖國(guó)作為后盾，澳門仍然能安然度過(guò)。”

第二個(gè)10年，澳門積極參與橫琴新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，跨境金融國(guó)際項(xiàng)目活動(dòng)蓬勃發(fā)展，并逐步形成經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的基礎(chǔ)。“隨著更多人才和技術(shù)形成集聚效應(yīng)，包括交通技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，物流等多領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展可期。”何潤(rùn)生信心滿滿地表示，無(wú)論哪一個(gè)10年，澳門的發(fā)展與其堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”方針密不可分。

經(jīng)過(guò)一代人的努力，澳門取得了不錯(cuò)的發(fā)展成果。一代人有一代人的責(zé)任，何潤(rùn)生希望，在澳門融入國(guó)家發(fā)展大局的機(jī)遇下，澳門的年輕人要改變過(guò)去的思維，積極進(jìn)取，為澳門未來(lái)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展貢獻(xiàn)力量。